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　　取消分校的目的是制止分校招生過程中的混亂現(xiàn)象，比如違規(guī)招生考試、擇優(yōu)選拔學(xué)生等

　　分校停辦后，凈化了目前的教育招生環(huán)境，對于家長、學(xué)生以及一些民辦學(xué)校的辦學(xué)人來說，都是一件大好事

　　如今一些分校正在急尋“買家”。而目前，鄭州市中小學(xué)大班額現(xiàn)象嚴(yán)重，預(yù)計到2020年，鄭州市還需再新建221所中小學(xué)

　　在河南省鄭州市中原區(qū)居住的陳女士，最近為孩子上學(xué)的事發(fā)愁。她所在小區(qū)的馬路對面，是全市頗有知名度的鄭州一中，但根據(jù)劃片規(guī)定，雖然僅是一條馬路之隔，她的孩子卻只能上一所普通初中。

　　“以前，如果劃不到理想中的學(xué)校，還可以花點錢上分校。今年分校卻不招生了，孩子是不是享受不到優(yōu)質(zhì)教育資源了？”7月8日，對于公辦初中分校停招的做法，陳女士滿腹牢騷。

　　在陳女士眼里，之所以愿意掏高價讓孩子去分校讀書，就是因為分校的學(xué)生也能享受到本校名師的教育�，F(xiàn)在分校取消，就相當(dāng)于學(xué)生可享用的優(yōu)質(zhì)教育資源少了。

　　鄭州市金水區(qū)居住的市民李先生并不認(rèn)可陳女士的說法：“公辦分校停辦后，如果轉(zhuǎn)成公辦學(xué)校，納入公辦義務(wù)教育學(xué)校的招生計劃，那么學(xué)校招生的片區(qū)就增大了，會有更多學(xué)生不用掏高價，直接就被劃片進(jìn)入‘好學(xué)�！�就讀。”

　　隨著一年一度的九年義務(wù)制教育學(xué)校招生的臨近，由公辦分校停辦引發(fā)的利弊之爭越來越激烈。

　　名校創(chuàng)辦分校亂象

　　“送孩子上分校就是看中了名校的招牌，以后考高中、考大學(xué)有保障�！崩钊A的經(jīng)濟條件并不好，但她去年還是咬咬牙給孩子報了分校。

　　她的話代表了多數(shù)家長的想法。

　　“上分校也不是一件容易的事�！崩钊A說，去年，她的孩子首選的是鄭州一中初中分校，但報名門檻很高，要求市級三好學(xué)生或者連續(xù)幾年的校三好學(xué)生，班級成績前幾名，還要有兩位老師的推薦。拿著這些硬件去報名處一問，第一天就報了1000多人，而招生計劃只有兩個班，加起來不過百十人�！澳弥�錢還不一定能上，學(xué)�！�牛’，自然是人家挑我們”。

　　鄭州八中同樣很“�！�。在往年的分校電腦派位中，學(xué)生的選中率只有幾十分之一。一位老師告訴記者，由于小學(xué)生入讀初中不允許考試，想進(jìn)優(yōu)質(zhì)初中分校的學(xué)生較多，教育部門不得不采取小升初“電腦派位”的方法。采取“電腦派位”，目的是實現(xiàn)學(xué)生在選擇學(xué)校的過程中公平、公正。通過“電腦派位”，大批小學(xué)生實現(xiàn)了入讀“名”初中學(xué)校分校的愿望。

　　一位“名校”的老師頗為得意地說：“過去，不少家長擠破頭要給學(xué)�！�送錢’。分校解決了學(xué)生擇校的要求，學(xué)校又能創(chuàng)收�！彼�稍停片刻又嘆口氣說：“市里今年把分校招生的事停了下來，這種狀況不會有了�！�

　　在家長們爭相“上名�！钡尿�(qū)動下，每年到入學(xué)季節(jié)，上學(xué)難都成為一個突出問題。鄭州市一所學(xué)校的校長對記者說，入學(xué)難并不是絕對的“難”，而是上熱點學(xué)校難。人們爭相往熱點學(xué)校擠，不惜找門子、批條子、送票子，甚至戶口造假。結(jié)果是，就近劃片的劃片范圍越來越小，而班額越來越大，有的熱點學(xué)校初一班額就達(dá)七八十人。

　　分校就是在這種背景下應(yīng)運而生。2002年起，鄭州市出現(xiàn)了首批公辦學(xué)校所辦分校，包括高中、初中和小學(xué)。之后省屬、市屬名 校、熱點學(xué)校都開始創(chuàng)辦分校。

　　分校遍地開花后，也出現(xiàn)了在招生、收費等問題上的混亂。

　　根據(jù)相關(guān)政策，分校必須達(dá)到相對獨立的標(biāo)準(zhǔn)方能創(chuàng)辦，但目前鄭州市區(qū)存在的分校，在校址選擇上或用本校的部分校舍、或占用校辦工廠、或租用房屋辦學(xué)、或“一校兩制”混合編班；在教學(xué)上，分校的學(xué)生與本校學(xué)生共用活動場地、實驗器材和教師；在管理上，也多是由校本部派去領(lǐng)導(dǎo)管理分校。

　　因掛了“公家”的名，分校每年的招生形勢可謂一片大好。盡管鄭州市實施小學(xué)畢業(yè)生就近分配取消升學(xué)考試已長達(dá)12年之久，但分校出現(xiàn)后，各初中分校自每年4月底至6月持續(xù)不斷的招生考試已經(jīng)成了盡人皆知的“秘密”。

　　“亂招生同時導(dǎo)致了學(xué)校間的生源競爭，為招攬更多生源以及優(yōu)秀生源入校，校間矛盾日益加深。”一位老師在采訪中直言，“亂招生也導(dǎo)致了亂收費現(xiàn)象的發(fā)生，不按招生計劃招收學(xué)生，私自留計劃招生的現(xiàn)象在分校比比皆是�！�

　　一位教育界知情者透露，公辦學(xué)�；�了本錢建起分校，要將分�！肮笆窒嘧尅钡目赡苄圆淮�。這也是近年來分校難以真正實現(xiàn)“獨立”的原因。也正是看中了分�？梢愿呤召M這一點，近幾年來鄭州市公辦學(xué)校所辦的分校發(fā)展迅速。

　　分校的存在，攪亂了義務(wù)教育階段免試就近入學(xué)的政策�！懊磕晔薪逃�局都會對初中分校實行電腦派位，但參加派位的招生計劃只占了分校計劃的一部分，不能杜絕選拔考試。”

　　師資水平是學(xué)生擇校重點

　　“與熱點學(xué)校及分校人滿為患形成明顯反差的是個別移交的初中或新建初中則門前冷落，校舍和師資大量閑置�！编嵵菔薪逃�局一位負(fù)責(zé)人說。

　　“分布在各學(xué)校的教師教學(xué)水平及素質(zhì)的不均衡是導(dǎo)致家長為學(xué)生擇校的根源。”這位負(fù)責(zé)人分析說，小學(xué)畢業(yè)生就近分配政策的目的是為了推動義務(wù)教育階段學(xué)校間生源、硬件、師資等方面的均衡，形成校與校之間無差距，使得每個學(xué)生家門前的學(xué)校質(zhì)量均衡一致。

　　從目前熱點學(xué)校與薄弱學(xué)校間的硬件條件來看，基本上沒有大的差距，甚至一些薄弱學(xué)校的辦公、教學(xué)條件比熱點學(xué)校的條件還要好。但是，生源差距依舊較大�！盁狳c學(xué)校的名氣是吸引學(xué)生的砝碼之一。教師待遇也較薄弱學(xué)校的好，因此更能吸引好的師資�！�

　　“校與校之間主要在師資的均衡上有差距。”一位校長認(rèn)為，家長真正選擇的是學(xué)校的管理、教學(xué)以及師資，學(xué)校之間如果達(dá)不到教師水平、管理思路的均衡，很難讓家長對每所學(xué)校一視同仁。

　　“校舍條件一樣，校長水平相同，各校教師教學(xué)能力相同，才能從根本上解決擇校問題。但是真正想達(dá)到教育公平，避免擇校熱情高漲，讓每個學(xué)生都能進(jìn)入到自己理想的學(xué)校讀書，需要決策者對整個教育市場進(jìn)行更深一步的研究探討”。這位校長說。

　　分校與“公家”脫鉤

　　在鄭州市2008年教育工作會議上，鄭州市教育局局長司福亭表示，按照教育部的要求，從今年秋季開始，鄭州市將重點規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校改制行為，對公立初中、小學(xué)的分校全部停止招生。這些分校中，符合“四獨立”標(biāo)準(zhǔn)的，即獨立辦學(xué)、獨立法人、獨立校園或校舍、獨立財務(wù)核算，可轉(zhuǎn)為純民辦性質(zhì)，不再與公辦學(xué)校掛鉤；達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，從今年秋季開始將停止招生，取消辦學(xué)；一些有條件的分校，可以納入到政府管理，轉(zhuǎn)制為純公辦學(xué)校，老師編制、生均經(jīng)費政府都要解決。對于停辦或轉(zhuǎn)制的分校，采取“老生老辦法、新生新辦法”的政策，給分校兩年過渡期，到2010年全部規(guī)范到位。

　　“今年初中分校停招后，市區(qū)內(nèi)初中學(xué)校的招生壓力會更大�！彼靖Ｍふf，分校停招后，會產(chǎn)生一系列問題。往年初中分校招生時，會適當(dāng)為公辦初中減少一部分就學(xué)壓力，而今年本可能會選擇到分校入讀的學(xué)生將全部選擇公辦學(xué)�；蛎褶k學(xué)校，這就會給市區(qū)公辦學(xué)校就近分配帶來新一輪壓力。而同時，分校停招新生后，一部分老師也要進(jìn)行分流。

　　記者了解到，如今一些分校正在急尋“買家”。而目前，鄭州市中小學(xué)大班額現(xiàn)象嚴(yán)重，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國家規(guī)定的中學(xué)50人/班、小學(xué)45人/班的標(biāo)準(zhǔn)。為緩解這種大班額現(xiàn)象，預(yù)計到2020年，鄭州市還需再新建221所中小學(xué)。

　　“分校停止招生后，新建公辦學(xué)校更要加快步伐。”司福亭向記者表示，根據(jù)規(guī)劃安排，至2020年，鄭州市區(qū)每年要建近20所學(xué)校，才能滿足學(xué)生上學(xué)的需求。

　　記者在采訪中了解到，個別分校已提前為自己尋找新的出路。

　　據(jù)了解，鄭州四十七中初中分校是公辦學(xué)校所辦分校中最先進(jìn)行改制的。該校負(fù)責(zé)人介紹，在和四十七中校本部清算了近幾年在經(jīng)營中的賬目和資產(chǎn)后，該校已經(jīng)由北京國際教育投資公司投資主辦，并吸引了部分民間資本進(jìn)行投資，目前已由公辦學(xué)校所辦的分校改制成純民辦的學(xué)校。

　　該校負(fù)責(zé)人介紹，目前學(xué)校還有改制前招收的在校生，因此，等這些學(xué)生畢業(yè)后，學(xué)校將會更名，“公辦學(xué)校的校名也屬于公辦資源，民辦學(xué)校應(yīng)該用民辦學(xué)校的名字，家長選學(xué)校確實會沖著學(xué)校的名氣，但更看重的還是學(xué)校的教學(xué)和管理”。

　　分校停辦利大還是弊大

　　分校存在期間，社會各界對其有褒有貶，而分校真的取消后，仍舊對其褒貶不一。

　　“沒有一個可供選擇的學(xué)校，只能依據(jù)分配進(jìn)公辦初中，這對于成績好的學(xué)生不公平�！币恍┘议L認(rèn)為，往年沒有關(guān)系的家長，可以讓孩子憑自己的能力考上一所理想學(xué)校，而如今，有能力卻沒有關(guān)系的這部分學(xué)生，想入讀優(yōu)質(zhì)中學(xué)的希望幾乎為零。

　　“取消分校的目的是制止分校招生過程中的混亂現(xiàn)象，比如違規(guī)招生考試、擇優(yōu)選拔學(xué)生等。如果保留的學(xué)校依舊掛上原分校的牌子，就不能達(dá)到徹底治理分校亂招生的目的。反而，還極有可能會在小學(xué)畢業(yè)生中形成另一種更為激烈的競爭�！�

　　也有一些意見認(rèn)為，分校全部取消后，今年秋季義務(wù)教育階段學(xué)生全部實施免費教育，從交高價學(xué)費與免費上學(xué)相比，會有更多家長傾向于想方設(shè)法把學(xué)生安排進(jìn)公辦優(yōu)質(zhì)初中。

　　據(jù)了解，想入讀一所優(yōu)質(zhì)初中，按照鄭州市現(xiàn)有政策，學(xué)生實際住址與學(xué)生父母房屋產(chǎn)權(quán)證、學(xué)生戶籍互相吻合，并且需要這一地址正好在學(xué)生想上的某所中學(xué)劃片區(qū)內(nèi)。

　　“分校停辦后，凈化了目前的教育招生環(huán)境，對于家長、學(xué)生以及一些民辦學(xué)校的辦學(xué)人來說，都是一件大好事�！编嵵荽髮W(xué)一位社會學(xué)專家分析，停止以分校名義進(jìn)行招生后，如果教育部門管理規(guī)范到位，可以杜絕亂招生、考試的行為出現(xiàn)。

　　同時，如果要將目前的分校納入公辦學(xué)校，前提是政府對于各種硬件及軟件的配置要到位，同時教師編制也需要增加。如果該方案執(zhí)行后，公辦學(xué)校規(guī)模擴大，相應(yīng)招生片區(qū)也會擴大，將有更多適齡青少年有機會進(jìn)入到優(yōu)質(zhì)公辦初中學(xué)習(xí)，同時減少了家長在學(xué)費上的高投入。

　　“每年小升初進(jìn)熱點初中分校的都是擇校生，分校停招后，學(xué)生的擇校問題如何解決？分校停招以后，熱點中學(xué)的壓力會更大，由此產(chǎn)生的學(xué)校分配工作也會面臨更嚴(yán)峻的局面�！币晃徊辉竿嘎缎彰�的校長向記者證實，每年招生時，盡管主管部門三令五申不允許跨區(qū)域招生，但仍有不少學(xué)校招收大量區(qū)域以外的生源入學(xué)。停止以分校名義招生后，會使這一跨區(qū)域生源流動現(xiàn)象有所減少。

　　“如果都成了民辦學(xué)校，和公辦學(xué)校沒關(guān)系，再想個新名字辦學(xué)，未必就能吸引外地的學(xué)生就讀�！边@位校長說。

　　據(jù)了解，近幾年，盡管分校同屬民辦性質(zhì)，但因其擁有依托公辦學(xué)校的優(yōu)勢，招生形勢明顯好于其他民辦學(xué)校。(鄧紅陽)