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　　“許多刻苦學(xué)習(xí)的孩子可能被拒之門外，成績(jī)差的反倒有上重點(diǎn)高中的機(jī)會(huì)�！�

　　“這會(huì)對(duì)一部分學(xué)生造成新的不公平！”

　　近日，哈爾濱推出的重點(diǎn)高中招生配額生政策，引來了一些家長(zhǎng)和學(xué)生議論紛紛。政策規(guī)定，在2009年的省重點(diǎn)高中招生中，將從統(tǒng)招生中拿出30%的名額(其中阿城一中為50%)，作為配額生指標(biāo)分配到全市各初中學(xué)校，目的是進(jìn)一步促進(jìn)哈爾濱市義務(wù)教育學(xué)校生源均衡，遏制初中擇校熱。

　　這本來是一項(xiàng)惠民政策，為何引起這么多非議？治療擇校這一頑疾的辦法會(huì)不會(huì)因?yàn)橐恍┳枇�就停滯不前？記者�?duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

　　近六成子女上學(xué)家庭需面對(duì)擇校

　　李霞夫婦是哈爾濱市一家工廠的普通工人，女兒在小學(xué)畢業(yè)升初中時(shí)，按照校區(qū)劃分，應(yīng)該到一所普通中學(xué)讀書。可是李霞不甘心，為了孩子將來能考上一所名牌大學(xué)，她決定要讓女兒進(jìn)名校，接受最好的教育。

　　李霞知道，要上名校必須有“關(guān)系”，或是通過教育系統(tǒng)的“內(nèi)部人”牽線。這已是公開的秘密。當(dāng)她找到一個(gè)在名校當(dāng)老師的老同學(xué)時(shí)，對(duì)方直言不諱地告訴她：“上名校只花錢是不夠的，至少要教務(wù)主任以上級(jí)別的人才能辦�！�

　　可她哪肯因老同學(xué)的幾句話而放棄。一連多日，她晚上提著水果和營養(yǎng)品站在老同學(xué)家門口等候，“畢竟你在教育口多年了，起碼能認(rèn)識(shí)一兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，比我強(qiáng)得多。”軟磨硬泡之下，老同學(xué)不得不答應(yīng)幫忙試試。

　　一周后，老同學(xué)告訴李霞，他通過一個(gè)朋友找到了教委一位主管部門的負(fù)責(zé)人。這位負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)拒絕了，還從兜里掏出厚厚的一沓紙條跟他交底：“這都是找我進(jìn)名校的，哪一個(gè)都得罪不起。為了他們，我把自家親戚的事兒都給推了�！�

　　然而，這次碰壁仍沒有打消李霞的念頭，她又輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到了某區(qū)教育局的一位退休領(lǐng)導(dǎo)。在老領(lǐng)導(dǎo)的指點(diǎn)下，李霞找到那位名校領(lǐng)導(dǎo)的家，進(jìn)門寒暄了幾句，就將包裹著層層報(bào)紙的一個(gè)信封塞到了那位領(lǐng)導(dǎo)家的沙發(fā)縫里。

　　如今，李霞的孩子如愿以償?shù)厣狭酥攸c(diǎn)校的“校中�！�，每年還得交6000元擇校費(fèi)。像李霞一樣費(fèi)盡心思為孩子“擇�！钡募议L(zhǎng)不在少數(shù)。一位幫孩子擇過校的家長(zhǎng)告訴記者，名校和其旗下的“校中�！惫蚕韮�(yōu)秀的師資，教學(xué)質(zhì)量非常高，自然孩子升高中時(shí)也能考出好成績(jī)。

　　國家統(tǒng)計(jì)局哈爾濱調(diào)查隊(duì)曾做過抽樣調(diào)查，被調(diào)查對(duì)象中有63.5%的家庭有子女正在上學(xué)，其中90.6%的人認(rèn)為供養(yǎng)子女上學(xué)負(fù)擔(dān)過重。由于教育資源分配不均，從小學(xué)到高中都有擇�，F(xiàn)象，家長(zhǎng)們都想把子女送到教學(xué)質(zhì)量較好的學(xué)校就讀。當(dāng)問到“您的家庭是否需要面對(duì)子女擇校問題” 時(shí)，59%的家庭表示需要面對(duì)子女擇校。

　　除了“擇”重點(diǎn)公辦校、“校中�！�，還有很多家長(zhǎng)“擇”民辦校、外國語學(xué)校。更有甚者，上了名校還要“擇名�！薄ｊ惻�士的孩子在哈爾濱市南崗區(qū)一所重點(diǎn)初中，孩子第一學(xué)期結(jié)束時(shí)，就有3名同學(xué)又“擇”到家長(zhǎng)認(rèn)為更好的中學(xué)，因?yàn)檫@幾名同學(xué)學(xué)習(xí)比較好，所以轉(zhuǎn)出校堅(jiān)決不同意辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，只能到外“借讀”。

　　實(shí)際上，為了讀上升重點(diǎn)高中率高的好初中，“擇�！睙釓男�學(xué)便開始了。基本手段是通過托關(guān)系進(jìn)入跟名校對(duì)口的小學(xué)，或者辦學(xué)區(qū)內(nèi)的假戶口，甚至在學(xué)區(qū)內(nèi)買房子“落戶”。各種辦法都用上，從而導(dǎo)致小學(xué)擇校越演越烈。擇校費(fèi)也水漲船高，高達(dá)幾萬元。

　　出臺(tái)配額生政策的初衷是遏制擇校熱

　　修訂后的義務(wù)教育法將促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為方向性要求確定下來，明確“不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校”、“學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班”。然而，由于教育資源短缺和不均衡的實(shí)際狀況，許多家長(zhǎng)仍然不惜重金為孩子擇校。

　　“實(shí)行配額生政策的目的主要是促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校生源均衡，遏制初中擇校熱。”哈爾濱市教育局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，考慮到易于操作和穩(wěn)步推進(jìn)，哈爾濱市配額生政策是1996年開始在市重點(diǎn)高中層面進(jìn)行的。

　　當(dāng)時(shí)，哈爾濱市將市重點(diǎn)高中統(tǒng)招生計(jì)劃總數(shù)的55%作為配額生指標(biāo)直接分配給各初中，如今這一比例已達(dá)到61%，使更多城市薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生有機(jī)會(huì)進(jìn)入市重點(diǎn)高中就讀。這一比例在全國也是比較高的。據(jù)了解，目前長(zhǎng)春、沈陽、大連、青島4個(gè)城市的配額生比例均占統(tǒng)招生計(jì)劃的 50%至60%。

　　“應(yīng)該說，配額生政策剛開始實(shí)施時(shí)，對(duì)遏制擇校熱產(chǎn)生了較好的效果，但由于省重點(diǎn)高中招生沒有實(shí)行配額，隨著市民對(duì)子女接受優(yōu)質(zhì)教育需求和愿望的日趨強(qiáng)烈，家長(zhǎng)越來越在意的是省重點(diǎn)高中的招生政策。所以，市重點(diǎn)高中配額生政策對(duì)遏制初中擇校的效果越來越弱。”哈爾濱市教育部門負(fù)責(zé)人在解讀新出臺(tái)的《重點(diǎn)高中招生配額生政策實(shí)施意見》時(shí)說，為進(jìn)一步促進(jìn)哈爾濱市義務(wù)教育學(xué)校生源均衡，遏制初中擇校熱，把配額生政策擴(kuò)大到省重點(diǎn)高中招生范圍，發(fā)揮招生考試的正面導(dǎo)向作用，理應(yīng)成為教育行政部門政策調(diào)整的重要內(nèi)容。

　　因此，從今年起，該市將首次把省重點(diǎn)高中統(tǒng)招計(jì)劃名額拿出一部分用于配額，哈爾濱7所省重點(diǎn)高中將分別拿出各自統(tǒng)招計(jì)劃的30%用于招收配額生。阿城一中配額生指標(biāo)占其統(tǒng)招計(jì)劃的50%。

　　以前，哈爾濱市的省重點(diǎn)高中招生是按分?jǐn)?shù)錄取，對(duì)所有學(xué)校的學(xué)生只看分?jǐn)?shù)，一視同仁。但今年配額制實(shí)施后，一些薄弱學(xué)校的學(xué)生，即使分?jǐn)?shù)低于省重點(diǎn)高中統(tǒng)招錄取分?jǐn)?shù)線20分，也可能被省重點(diǎn)高中錄取，這部分學(xué)生就叫配額生。

　　同時(shí)，哈爾濱市教育部門還制定了一些配套的規(guī)范。比如填報(bào)省重點(diǎn)高中配額生志愿的考生，除具備報(bào)考重點(diǎn)高中的條件外，還必須擁有所就讀初中學(xué)校的正式學(xué)籍、八年級(jí)結(jié)束前已在該校就讀且畢業(yè)年級(jí)沒有在外校借讀，方可填報(bào)就讀初中學(xué)校獲得的省重點(diǎn)高中配額生指標(biāo)的志愿。在外校借讀或畢業(yè)年級(jí)轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生均不具備報(bào)考省重點(diǎn)高中配額生的資格。在志愿填報(bào)前，對(duì)所有具有報(bào)考省重點(diǎn)高中配額生資格的學(xué)生將在班級(jí)和學(xué)校分別公示一周等。

　　打破既得利益的配額制引起強(qiáng)烈反響

　　配額生政策公布后，反映最強(qiáng)烈的是擇校生家長(zhǎng)，特別是2009年參加中考的學(xué)生家長(zhǎng)。一些擇校的學(xué)生和家長(zhǎng)認(rèn)為，“不公平”是他們反對(duì)的焦點(diǎn)�！芭漕~制會(huì)對(duì)一部分學(xué)生造成不公平。他們考了足夠高的分?jǐn)?shù)，放在以前都可以考上省重點(diǎn)高中，卻因?yàn)榻衲杲y(tǒng)招生數(shù)量的減少而不能如愿入學(xué)。難道他們就該成為新制度的犧牲品嗎？”

　　按照新出臺(tái)政策，該市將從統(tǒng)招生名額中拿出30%(阿城一中為50%)的名額用于配額生，這樣與往年比，統(tǒng)招生數(shù)量減少，勢(shì)必加劇了統(tǒng)招生的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度。而另一方面，這些擇校生又很難享受到配額生政策。

　　填報(bào)配額生需要符合3個(gè)條件：在籍、在讀、戶口與學(xué)校所在地相符。而在初中擇校的學(xué)生，有的是學(xué)籍放在普通校，卻在重點(diǎn)�！敖枳x ”，如果在八年級(jí)前沒有回到原學(xué)校就讀，即不符合填報(bào)配額生資格；有的學(xué)生擇校后就把學(xué)籍轉(zhuǎn)到名校，可是名校分得的配額生比例很小。去年，哈爾濱市一所有近2000名初中畢業(yè)生的重點(diǎn)中學(xué)，與一所只有200多名畢業(yè)生的普通中學(xué)，同樣分得20多個(gè)配額生名額，比例相差懸殊；還有的學(xué)生選擇到民辦校讀書，這部分學(xué)生家長(zhǎng)擔(dān)心，民辦校不能與公辦校享受到同等待遇。

　　顯然，配額生政策對(duì)“擇校熱”構(gòu)成了一股沖擊波，“受損”的是已經(jīng)擇校的學(xué)生及家長(zhǎng)，但他們也只能是苦水往自個(gè)兒肚里咽�！叭绻�當(dāng)初教育局限制擇校，家長(zhǎng)們都會(huì)遵照?qǐng)?zhí)行。但教育局沒有限制擇校，如今卻把這一失誤的后果轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生身上，非常不合理�！币徊糠謸裥Ｉ�的家長(zhǎng)認(rèn)為。

　　對(duì)此，教育主管部門的態(tài)度很明確：配額生政策就是遏制“擇校熱”，發(fā)揮招生考試對(duì)促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的正面導(dǎo)向作用。教育主管部門還特別聲明：“我們要遏制的是擇校熱，不是要取消擇校。出臺(tái)配額生政策，就是要促進(jìn)學(xué)校的均衡發(fā)展，引導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)接受免費(fèi)的義務(wù)教育，而有擇校需求的學(xué)生和家長(zhǎng)仍然可以擇校。”

　　哈爾濱市在省重點(diǎn)高中實(shí)施配額生政策還是第一年，究竟在多大程度上遏制“擇校熱”還不得而知，但至少政策的出發(fā)點(diǎn)得到了相當(dāng)一部人的認(rèn)可。哈爾濱市南崗區(qū)一位普通中學(xué)校長(zhǎng)認(rèn)為，配額生政策確實(shí)讓該校的學(xué)生受益。2008年該校有初中畢業(yè)生206人，分到市重點(diǎn)中學(xué)的配額生為23 人。去年，全市重點(diǎn)中學(xué)的統(tǒng)招分是432.7分，而該校配額生的錄取分?jǐn)?shù)卻是422分，而同樣是配額生，在一所重點(diǎn)中學(xué)的錄取分?jǐn)?shù)線則是430分。

　　眼下，教育資源分配不公是一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)。黑龍江大學(xué)教育系副主任楊平說，如今，重點(diǎn)初中已經(jīng)形成“馬太效應(yīng)”，令重點(diǎn)校聚集越來越多的優(yōu)勢(shì)資源，而薄弱學(xué)校更加薄弱。長(zhǎng)此以往，導(dǎo)致重點(diǎn)校和薄弱校很難均衡發(fā)展。而配額制讓家長(zhǎng)為孩子選擇初中時(shí)，不再只考慮重點(diǎn)校，說明這一制度已開始發(fā)揮效應(yīng)。

　　楊平認(rèn)為，只有教育規(guī)模適度，才能令教育發(fā)揮最大的效率。 本報(bào)記者 亓樹新