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是什么加重了孩子的書包?代表委員憂心教輔之亂

2008年03月12日 16:09 來源:新華網(wǎng) 發(fā)表評論

  “教輔之泛濫,已成為減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的攔路虎!”全國人大代表、云南省教育廳廳長羅崇敏說。

  今年的政府工作報(bào)告再度提出切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),一些代表委員對此熱議不斷。

  教輔成為教師和學(xué)生離不開的“拐杖”?

  “每張課桌上都堆著厚厚的教輔,甚至淹沒了學(xué)生的腦袋!绷_崇敏代表說,他赴京前曾經(jīng)到云南一些學(xué)校進(jìn)行調(diào)研,發(fā)現(xiàn)許多學(xué)生課桌上都堆滿了各種教輔資料,有的在課桌下面也擺著一堆。這種現(xiàn)象在初中、高中畢業(yè)班尤為嚴(yán)重。

  羅崇敏代表估算,對于義務(wù)教育階段學(xué)生,平均購買教輔費(fèi)用與教科書費(fèi)基本持平,一名小學(xué)生一年就需要100多元。

  “在對農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行‘兩免一補(bǔ)’的基礎(chǔ)上,政府工作報(bào)告提出從今年秋季起還將全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。教科書不花錢了,但一些學(xué)校和老師卻要求甚至指定學(xué)生購買品種繁多的教輔,這抵消了免費(fèi)義務(wù)教育的政策效應(yīng)。”羅崇敏代表說。

  在北京西單圖書大廈,四個(gè)樓層中教輔占了接近整整一層。各種寶典、大全堆滿了書架,初中英語僅單詞類教輔就不下30種,而語文作文教輔更達(dá)上百種之多。

  羅崇敏代表說,他在圖書大廈看到,有的教輔粗制濫造,裝幀十分簡單。一名購書的學(xué)生告訴他,教輔用多了,經(jīng)常碰到“似曾相識(shí)”的內(nèi)容,甚至一本教輔中同一道題目多次出現(xiàn)。

  全國人大代表、湖北省黃岡中學(xué)校長陳鼎常說,市場上有許多“黃岡秘卷”之類的教輔,都是“傍名牌”,與黃岡中學(xué)并無關(guān)聯(lián)。出版商為避免吃官司,不敢印上“黃岡中學(xué)編制”,而通常冠以黃岡地區(qū)教研室、黃岡教師聯(lián)合體等虛名。

  全國人大代表、湖北省教育廳廳長路鋼也認(rèn)為,教輔市場混亂確是事實(shí)。但考試制度下最直接的需求就是各種教學(xué)輔導(dǎo)材料,在應(yīng)試教育機(jī)制下,減少“教輔”難以有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

  教輔之害,與素質(zhì)教育背道而馳

  多年在教育領(lǐng)域工作的全國人大代表、湖北省人大常委會(huì)副主任周洪宇說,教輔沒有納入指定書目,不需要教育部專家委員會(huì)審核,其編寫、出版和發(fā)行等完全走市場化道路。許多出版商、個(gè)體書商看好這一塊的豐厚利潤,紛紛投資開發(fā)教輔,許多內(nèi)容編寫者并不專業(yè)。

  羅崇敏代表認(rèn)為,教輔過于泛濫帶來了三大害處:增加學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān),導(dǎo)致學(xué)生書包越來越重,精神壓力也過重;給貧困學(xué)生家庭帶來新的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),許多貧困學(xué)生家庭不堪重負(fù);帶來了一些不良社會(huì)現(xiàn)象,確有少數(shù)學(xué)校通過定購教輔獲取“回扣”,容易引發(fā)腐敗行為。

  羅崇敏代表表示,云南省教育系統(tǒng)曾經(jīng)發(fā)文要求各地教育部門、各中小學(xué)校不得統(tǒng)一定購教輔,但實(shí)際效果非常有限。

  一些代表委員認(rèn)為,切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),是全面實(shí)施素質(zhì)教育的必然要求。而現(xiàn)在很多地方是轟轟烈烈講“素質(zhì)教育”,扎扎實(shí)實(shí)搞“應(yīng)試教育”。教輔泛濫是應(yīng)試教育的體現(xiàn),學(xué)生在“題!敝谐粮。磺兄粸榱松龑W(xué)考試,這與素質(zhì)教育的要求背道而馳。

  標(biāo)本兼治,“堵”與“疏”相結(jié)合

  治理教輔之濫當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)審核機(jī)制,從教輔開發(fā)源頭開展治理。周洪宇代表建議,我國應(yīng)成立獨(dú)立于教育行政部門之外的中小學(xué)教輔評定專家委員會(huì),由教育學(xué)會(huì)等中介性、專業(yè)性和權(quán)威性的群眾性學(xué)術(shù)團(tuán)體成員組成,由它來定期公布經(jīng)過審核的、質(zhì)量比較高的教學(xué)輔助材料。

  “不管是教育行政部門組織的教材編寫委員會(huì)專家,還是參與編寫教學(xué)輔導(dǎo)材料的專家,都應(yīng)采取回避制度!敝芎橛畲碚f,還應(yīng)成立家長委員會(huì)和專家委員會(huì),邀請媒體參與,加大宣傳力度,形成多方監(jiān)管教輔市場的機(jī)制。

  周洪宇代表說,教育行政部門自身應(yīng)規(guī)范行為,與出版發(fā)行渠道要脫鉤,把自己的省市級(jí)教研室管好。

  有人把教師推薦教輔拿回扣的現(xiàn)象歸咎于教師待遇低,周洪宇代表并不贊同。他認(rèn)為這是教師職業(yè)道德問題,實(shí)際上有些地方教師工資高,但管理不規(guī)范仍會(huì)出現(xiàn)“收回扣”的現(xiàn)象。一些地區(qū)教師工資低,只是加劇了推薦教輔的行為。

  羅崇敏代表認(rèn)為,要解決教輔過多的問題,必須從以下四個(gè)方面努力:

  第一,改革考試制度,完善學(xué)生綜合評價(jià)機(jī)制。評價(jià)學(xué)生不能“唯分?jǐn)?shù)論”,尤其對于義務(wù)教育階段學(xué)生,考試分?jǐn)?shù)和排名不宜看得過重,應(yīng)增加對學(xué)生行為品德等方面的評價(jià)內(nèi)容。

  第二,教育行政管理部門要加強(qiáng)管理監(jiān)督,明確學(xué)校購買教輔要限于一定數(shù)量。完全不用教輔當(dāng)然是不現(xiàn)實(shí)的,但是數(shù)量上要控制,質(zhì)量上要把好關(guān)。

  第三,積極引導(dǎo)學(xué)生和家長,減少自行購買教輔的數(shù)量。

  第四,加強(qiáng)對教輔市場的整頓。(記者伍皓、伍曉陽、吳晶)

編輯:侯冬華】
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