本報(bào)記者 李愛銘 彭薇
凱恩英語等民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)連連“一夜蒸發(fā)”,使上海的教育培訓(xùn)行業(yè)面臨信任危機(jī)。不少仍有培訓(xùn)打算的市民第一反應(yīng)是:萬一“遇人不淑”被套怎么辦?該由誰來退賠我的學(xué)費(fèi)?
退賠學(xué)費(fèi),常不了了之
18日,凱恩英語“關(guān)門”事件處理又有新進(jìn)展。凱恩的中方合作單位上海建工(集團(tuán))總公司干部學(xué)校稱,受涉學(xué)員可到凱恩英語徐家匯培訓(xùn)分部報(bào)名登記,等候處理。但當(dāng)記者電話咨詢能否退還學(xué)費(fèi)時(shí),有關(guān)負(fù)責(zé)人態(tài)度曖昧。而此前,“靈格風(fēng)”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人去樓空時(shí),不少學(xué)員欲哭無淚,三番五次找相關(guān)部門追討學(xué)費(fèi)不果。
當(dāng)下,多數(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)租賃校舍場地經(jīng)營,一旦倒閉,“跑了和尚沒了廟”,徹底“蒸發(fā)”。交了學(xué)費(fèi)未完成學(xué)業(yè)的學(xué)員們利益受到侵害,但除了到教委、民政局、工商局、消保委投訴或到公安機(jī)關(guān)報(bào)案外,只能被動(dòng)等待調(diào)查結(jié)果。
民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)倒閉的原因往往比較復(fù)雜。有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)倒閉,屬于“破產(chǎn)”,僅剩的資產(chǎn)是幾張桌椅,最終無法抵沖學(xué)費(fèi)。如果屬于工商注銷類型的倒閉,則進(jìn)行注銷程序,其現(xiàn)有資產(chǎn)和股東財(cái)力如何、能否償還學(xué)費(fèi),也是未知數(shù)……追查和處理的過程往往曠日持久,最后結(jié)果通常是不了了之。
向主管部門索賠,不可行
有學(xué)員提出,這些民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)招生,甚至突然非正常倒閉,其上級(jí)監(jiān)管部門監(jiān)管不力,具有不可推卸的責(zé)任,應(yīng)承擔(dān)學(xué)費(fèi)的賠付責(zé)任!斑@些‘婆婆’們平時(shí)收管理費(fèi)、年審費(fèi)等,一旦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出事、消費(fèi)者利益受損害,他們當(dāng)然應(yīng)盡義務(wù),有所擔(dān)當(dāng)。”
不過,金茂律師事務(wù)所的高級(jí)合伙人虞詠霖介紹,盡管對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)非正常關(guān)門,行政主管部門有失職行為,但由于主管部門并非培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)主體和贏利主體,因而不具有退賠學(xué)費(fèi)的義務(wù)。培訓(xùn)學(xué)費(fèi)的退賠,還是應(yīng)該“誰收錢、誰負(fù)責(zé)”。
“亡羊補(bǔ)牢”莫若防患未然
專家認(rèn)為,與其在學(xué)校倒閉后追討學(xué)費(fèi)“亡羊補(bǔ)牢”,不如在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入之初就防患于未然。
時(shí)下,不少行業(yè)都推行保證金制度。如家電企業(yè)進(jìn)大賣場前要交保證金,一旦發(fā)生質(zhì)量問題,商場要先行賠付給消費(fèi)者,以保證“跑了和尚跑不了廟”,即便廠家撤柜甚至破產(chǎn),消費(fèi)者仍有保障。再如航空行業(yè),有完善的保險(xiǎn)制度,一旦發(fā)生危機(jī)事件,由保險(xiǎn)公司出面理賠,消費(fèi)者和經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)都降低。
據(jù)了解,目前對(duì)于民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),法律并未明確規(guī)定強(qiáng)制推行保證金制度。雖然有些區(qū)縣從實(shí)際情況出發(fā),規(guī)定新入行的機(jī)構(gòu)要繳納30萬元到50萬元不等的保證金,但不少知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在全市擁有幾十家分店,擁有上萬名學(xué)員,以每年每位學(xué)員人均5000元學(xué)費(fèi)估算,收取的學(xué)費(fèi)要達(dá)上千萬元甚至上億元,一旦倒閉,即便50萬元的保證金全部用于賠付學(xué)費(fèi),也只是九牛一毛。因此專家建議,為降低風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)修訂法律,提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻和保證金額度,維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,保護(hù)市場健康發(fā)展。
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