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    取消借讀費(fèi)固然好,實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育更重要
2010年02月26日 10:18 來(lái)源:人民網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  近日深圳市發(fā)文,從2010年起全面取消公辦義務(wù)教育學(xué)校非戶籍兒童的“借讀費(fèi)”。這對(duì)于在深圳公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀的非戶籍兒童和家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)是一件大好事,也是深圳義務(wù)教育公平的重要進(jìn)展。

  沒(méi)有城市戶籍的家庭,特別是占非戶籍人口多數(shù)的農(nóng)民工家庭,收入較低、生活條件較差,他們生活艱難,需要政府和社會(huì)的關(guān)懷。額外交納“借讀費(fèi)”,對(duì)于這樣的家庭來(lái)說(shuō)是一筆不小的費(fèi)用。

  非戶籍兒童的父母,對(duì)城市的建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)很大。這些為城市建起了高樓、修好了地鐵,為完成訂單、清潔街道日夜勞作的勞動(dòng)者,只是因?yàn)槿鄙僖患垜艏,他們的子女接受義務(wù)教育就要額外交納“借讀費(fèi)”,實(shí)在是沒(méi)有道理。

  2006年修改后的《義務(wù)教育法》規(guī)定,父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年,在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人工作或者居住地接受義務(wù)教育的,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件。法律條文清楚明白,城市公辦學(xué)校對(duì)非戶籍兒童接受義務(wù)教育收取“借讀費(fèi)”,是沒(méi)有道理的。

  取消義務(wù)教育“借讀費(fèi)”是一個(gè)進(jìn)步,但我們也要看到,《義務(wù)教育法》明確規(guī)定義務(wù)教育實(shí)行免費(fèi),在農(nóng)村接受義務(wù)教育的兒童和城市的戶籍兒童已享受了免費(fèi)義務(wù)教育,可對(duì)于很多進(jìn)入城市的非戶籍兒童來(lái)說(shuō),免費(fèi)義務(wù)教育還是一個(gè)夢(mèng)想。

  2009至2010學(xué)年,深圳非戶籍學(xué)生56.8萬(wàn)人,公辦學(xué)校只接納25.3萬(wàn)人,不到一半。那些在非公辦學(xué)校就讀的非戶籍兒童,還要交納很高的學(xué)雜費(fèi)才能入學(xué),無(wú)法享受法律規(guī)定的免費(fèi)義務(wù)教育。那些沒(méi)有進(jìn)入公辦學(xué)校的非戶籍兒童,大多數(shù)不是不想進(jìn)入,而是因?yàn)椴荒軡M足很高的門檻而無(wú)法進(jìn)入。在廣東,深圳號(hào)稱非戶籍學(xué)生就讀公辦學(xué)校的“門檻”最低,但也需要父母出示深圳房產(chǎn)證明等5種材料才可以入學(xué)。廣州、東莞等地情況也差不多。

  如果非戶籍兒童不但在公辦學(xué)校能真正享受免費(fèi)義務(wù)教育,而且那些無(wú)法進(jìn)入公辦學(xué)校的非戶籍兒童,也能享受到免費(fèi)義務(wù)教育,那將是城市義務(wù)教育公平的一個(gè)更大進(jìn)步。

  令人高興的是,上海已經(jīng)取得了這樣的大進(jìn)步。在上海,不但公辦學(xué)校降低門檻(只要兩個(gè)證件),大力接納非戶籍兒童并實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育,還通過(guò)政府出資購(gòu)買服務(wù)的方式(政府撥款),使絕大多數(shù)在民辦學(xué)校和民工子弟學(xué)校就讀的非戶籍兒童享受到了免費(fèi)義務(wù)教育。這樣的舉措,不僅實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)了教育公平,也紓解著取消義務(wù)教育“借讀費(fèi)”后的憂慮:經(jīng)費(fèi)投入保障問(wèn)題、公辦學(xué)校教學(xué)資源緊缺問(wèn)題……

  取消“借讀費(fèi)”,實(shí)現(xiàn)教育公平,上海、深圳作出了表率。希望在不久的將來(lái),其他城市也能取得大的進(jìn)步,讓所有非戶籍兒童都能享受免費(fèi)義務(wù)教育。 (袁連生)

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