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    “國(guó)有民辦”改制能否遏制“擇校熱”代表委員熱議
2010年01月27日 15:10 來(lái)源:浙江在線 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  名校的一個(gè)重要基礎(chǔ)是生源;教育體制改革不宜搞一刀切……代表委員昨熱議——

  □實(shí)習(xí)生 王玲 陳寅超 本報(bào)記者 章建森 翁浩浩/文 本報(bào)記者 吳煌 吳國(guó)方/攝

  “國(guó)有民辦”學(xué)校體制改革,恐怕是去年年底最被為人父母者關(guān)心的話題之一。2008年3月,寧波市開(kāi)始了對(duì)中小學(xué)辦學(xué)體制的改革行動(dòng)。2009年6月,杭州市外國(guó)語(yǔ)學(xué)校轉(zhuǎn)公,在社會(huì)上掀起軒然大波,年底杭州市教育局宣布29所“國(guó)有民辦”中小學(xué)中19所轉(zhuǎn)為公辦,11所轉(zhuǎn)為民辦。

  體制改革后,公辦學(xué)校多了,“擇校”的余地小了,這到底會(huì)否導(dǎo)致更激烈“搖號(hào)”風(fēng)?還是意味著孩子可以從擇校的煩惱中解脫,就近入學(xué)?

  而接下來(lái),全省各地“國(guó)有民辦”學(xué)校,都需開(kāi)展體制改革工作。

  昨天,前來(lái)參加兩會(huì)的人大代表和政協(xié)委員,受本報(bào)之邀,發(fā)表對(duì)“國(guó)有民辦”體制改革的看法。

  國(guó)有民辦一出生

  就有個(gè)“強(qiáng)有力的爹”

  記者:以前國(guó)家允許地方搞“國(guó)有民辦”學(xué)校,現(xiàn)在為什么要改回來(lái)?

  吳國(guó)平:我的理解,國(guó)有民辦有兩種,一種是用國(guó)有教育資源,利用民辦的模式融資,還有就是國(guó)有非教育機(jī)構(gòu)興辦學(xué)校,寧波和杭州正在改制的學(xué)校,應(yīng)該是前一種。

  這些學(xué)校大量出現(xiàn),是在上個(gè)世紀(jì)90年代初,當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài),教育資金不足,需要通過(guò)向社會(huì)籌集資金,扶持教育。

  現(xiàn)在要取消,我的理解是,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,政府財(cái)政實(shí)力增強(qiáng)了,不需要通過(guò)這樣的方式籌集資金了,另外,外界也一直在評(píng)論,相比純民辦學(xué)校,國(guó)有民辦學(xué)校得到政府扶持,在競(jìng)爭(zhēng)上存在不公平。

  計(jì)翔:國(guó)有民辦學(xué)校確實(shí)為更多的學(xué)生提供了比較好的受教育機(jī)會(huì)。但它自一出生就是個(gè)怪胎,發(fā)展至今已經(jīng)問(wèn)題多多。首先,國(guó)有民辦學(xué)校和純民辦相比,有了一個(gè)強(qiáng)有力的爹,即政府部門(mén)。和純公辦學(xué)校比,它可以通過(guò)民辦方式融資,經(jīng)費(fèi)充足,也有優(yōu)勢(shì)。這樣的中學(xué)大量存在,產(chǎn)生了教育的極大不均衡。

  次登央吉:有些老師和家長(zhǎng)對(duì)于29所“國(guó)有民辦”集體轉(zhuǎn)制不太理解,認(rèn)為國(guó)有民辦蠻好的,沒(méi)必要轉(zhuǎn)制。其實(shí)國(guó)有民辦本來(lái)就不該有,它是中國(guó)特色的一種教育體制,這次杭州29所中小學(xué)校集體改制是正確的。轉(zhuǎn)制后的公辦學(xué)校增加了,相對(duì)學(xué)費(fèi)降低了,對(duì)家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)是比較有利的。

  有些名校,其實(shí)是“擇校熱”造成的

  記者:“國(guó)有民辦”學(xué)校體制改革后,這對(duì)社會(huì)上的“搖號(hào)”、“擇校”等風(fēng)氣,究竟會(huì)加劇還是扼制?能否改變教育不均衡現(xiàn)象?

  計(jì)翔:學(xué)校之間的差距問(wèn)題,我覺(jué)得應(yīng)該要辯證地來(lái)看。這個(gè)改制,只不過(guò)改了一個(gè)表象而已,F(xiàn)在所謂的名校,有歷史原因,但學(xué)校之間的差距,最根源就是生源問(wèn)題,把好的學(xué)生放在一起而已。

  我曾經(jīng)做過(guò)這么一個(gè)課題,就是隨機(jī)抽樣調(diào)查浙江省超過(guò)80所重點(diǎn)和非重點(diǎn)中學(xué),分析學(xué)校育人軟硬件條件對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)的影響,這項(xiàng)因部分重點(diǎn)中學(xué)校長(zhǎng)抵制而未公開(kāi)的研究結(jié)果表明,剔除學(xué)生素質(zhì)差異因素后,許多非重點(diǎn)中學(xué)在培育學(xué)生方面的成就超過(guò)重點(diǎn)中學(xué)。

  次登央吉:轉(zhuǎn)制引發(fā)的一系列問(wèn)題是不能忽視的。比如杭州,民辦初中只剩4所了,這勢(shì)必會(huì)使電腦派位變得更加激烈。其實(shí)也有有利的一面,公辦學(xué)校數(shù)量多了,家長(zhǎng)不用一味地去搶民辦的位子,學(xué)費(fèi)相對(duì)也降低了,但是得到的教育質(zhì)量還是不變的。

  其實(shí)無(wú)論公辦還是民辦,教師的水平是差不多的。只是因?yàn)槊褶k學(xué)校通過(guò)電腦派位、考試,把整體素質(zhì)好的學(xué)生都挖走了,公辦學(xué)校學(xué)生的水平就變得參差不齊。假如有一天,中考制度取消,家長(zhǎng)還愿意擠破頭去讀民辦學(xué)校嗎?

  民校發(fā)展前景還要看政府政策

  記者:有人認(rèn)為,“國(guó)有民辦”學(xué)校轉(zhuǎn)公后,教學(xué)質(zhì)量可能會(huì)因?yàn)椤熬徒雽W(xué)”的生源而下降;也有人認(rèn)為轉(zhuǎn)民的學(xué)校失去“公辦”支撐,會(huì)影響教學(xué)質(zhì)量?

  計(jì)翔:在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,也有公辦和民辦學(xué)校之分,他們確實(shí)可以形成良性的競(jìng)爭(zhēng),但國(guó)外的政府是服務(wù)性機(jī)構(gòu),它不會(huì)主導(dǎo)公辦學(xué)校的發(fā)展。中國(guó)是政府主導(dǎo)公辦學(xué)校,所以今后的公辦和民辦學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)未必會(huì)是完全對(duì)等的。民辦學(xué)校的好壞,未來(lái)前景在很大程度上決定于政府出臺(tái)的政策。

  吳國(guó)平:純民辦學(xué)校,他們通過(guò)收取學(xué)費(fèi)獲得利潤(rùn),這些利潤(rùn)到底會(huì)不會(huì)繼續(xù)投入到教育當(dāng)中呢?這個(gè)很難說(shuō)。

  張穎:寧波市“國(guó)有民辦”中小學(xué)改制后,學(xué)校的教育質(zhì)量和辦學(xué)管理水平都沒(méi)有受到太大的影響。我認(rèn)為,因?yàn)檫@是一種新的嘗試,過(guò)渡時(shí)期可能會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。

  對(duì)于民辦學(xué)校,我還是比較有好感的。因?yàn)槲矣X(jué)得民辦學(xué)校單獨(dú)招生,通過(guò)考試錄取優(yōu)秀學(xué)生,是種公開(kāi)的良性競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)化教育資源,總體教育效果應(yīng)該更好。

  同時(shí),國(guó)有民辦學(xué)校完全走市場(chǎng),學(xué)校唯一依靠的是生源,真的轉(zhuǎn)成純民辦,對(duì)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量提出了更高的要求。

  次登央吉:我自己的兒子在一所“國(guó)有民辦”高中讀高二,現(xiàn)在轉(zhuǎn)公了,一開(kāi)始我也挺擔(dān)心的,比如教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題、原有的設(shè)施會(huì)不會(huì)停用、老師待遇變化會(huì)不會(huì)影響授課情緒,一段時(shí)間下來(lái),似乎并無(wú)差別,挺好的。

  教育體制改革不宜搞一刀切

  記者:你們認(rèn)為目前改革的模式、成效如何?

  吳國(guó)平:我不贊成用發(fā)通知的方式、一刀切地對(duì)國(guó)有民辦學(xué)校進(jìn)行改制,一定要非公即私。我覺(jué)得國(guó)家對(duì)學(xué)校的管理,應(yīng)該有兩個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn):一,國(guó)有民辦學(xué)校是不是在忠實(shí)執(zhí)行國(guó)家的教育政策方針,二是國(guó)有民辦學(xué)校收入是不是用于教育事業(yè)。

  但是今年兩會(huì)上,呂祖善省長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中說(shuō),今年保持財(cái)政收支平衡困難增大。浙江雖然是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),像杭州這樣的城市可能是有這個(gè)財(cái)政實(shí)力來(lái)支持這個(gè)改制,但其他地方呢?其他地方有沒(méi)有這種能力?

  其實(shí),改制只是個(gè)形式的改變,并不會(huì)改變目前教育的現(xiàn)狀。可以這么說(shuō),這次改制后,對(duì)于寧波、杭州的教育事業(yè),不會(huì)有太大的好處,也不會(huì)有太大的壞處。教育事業(yè),步子不能邁得太大,得一小步一小步來(lái)。

  次登央吉:希望政府能對(duì)公辦學(xué)校投入更多資金。現(xiàn)在大部分學(xué)校的體育、文娛設(shè)施都非常單一,學(xué)生想演舞臺(tái)劇,難道還要自己出錢(qián)去借衣服?這樣不太合理。體育課就只能跑跑步,音樂(lè)課就只能唱唱歌,實(shí)在太單調(diào)了。實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備也需要完善。實(shí)行績(jī)效工資后,學(xué)校就沒(méi)什么經(jīng)費(fèi),所以這部分還是需要政府來(lái)幫忙。

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我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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