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    中考新政≠取消中考 質(zhì)疑聲中的山東中考改革
2010年01月12日 15:57 來源:半月談 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  本刊記者 趙仁偉 董春蕾

  最近,云南省教育廳宣布啟動中考制度改革,將推行學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度。消息傳出,輿論嘩然。

  實際上,先于云南一步,山東省的中考改革已在有條不紊地進行。2008年1月,山東省就出臺政策,提出高中招生以初中學(xué)業(yè)考試取代升學(xué)考試,錄取新生要以綜合素質(zhì)評價為依據(jù)取代單純以中考成績?yōu)橐罁?jù)。隨后,山東各地陸續(xù)出臺了具體改革舉措。

  那么,已進入實質(zhì)性操作階段的山東中考改革目前情況如何?本刊記者在濟南市進行了調(diào)研。

  中考新政≠取消中考

  2009年4月28日,濟南市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)濟南市教育局、財政局制定的中考新政策,其中規(guī)定:實施初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度,從2010年起,高中學(xué)校將根據(jù)初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果錄取新生,目前的中考文化課考試成績將由學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試成績?nèi)〈?009年6月,濟南市舉行了初二年級生物、地理兩門課的學(xué)業(yè)水平考試。

  對于中考改革被一些媒體解讀為“取消中考”,濟南市教育局基礎(chǔ)教育處處長王纮認(rèn)為并不準(zhǔn)確。王纮接受記者采訪時表示,這一政策是多年來中考改革探索的有效延續(xù),政策中的一些新要求主要是為了進一步完善初中學(xué)生評價機制,全面實施素質(zhì)教育,促進學(xué)生健康發(fā)展。

  按照濟南市的新方案,對初中學(xué)生的綜合素質(zhì)評價內(nèi)容分為三塊:一是學(xué)業(yè)水平考試,學(xué)業(yè)水平考試科目為語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、生物、思想品德、歷史、地理、信息技術(shù)、體育與健康;二是學(xué)生日常學(xué)習(xí)成績,由學(xué)生的課堂表現(xiàn)、作業(yè)表現(xiàn)、小組學(xué)習(xí)、活動參與、出勤以及期末考試測評等內(nèi)容組成;三是學(xué)生在;A(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評價;A(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評價依據(jù)教育部有關(guān)文件中提出的道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現(xiàn)等6個目標(biāo)要求,評價結(jié)果包括等級和綜合評語兩部分,該成績?yōu)镈級(不合格)的學(xué)生不得領(lǐng)取《義務(wù)教育證書》,不得被普通高中學(xué)校錄取。

  濟南市規(guī)定,綜合素質(zhì)評價結(jié)果以學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試成績?yōu)橹,同時將學(xué)生日常學(xué)習(xí)成績和基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評價成績作為重要參考或限定條件!耙簿褪钦f,短時間內(nèi),初中學(xué)生升入高中階段學(xué)校的主要依據(jù)是學(xué)業(yè)水平考試成績!蓖趵解釋說:“與以往不同的是,考試成績不再是惟一的升學(xué)條件,對學(xué)生綜合表現(xiàn)的評價得到強化,對高中錄取能起到相當(dāng)分量的參考作用。”

  積極探索 穩(wěn)妥推進

  記者了解到,濟南市在實施改革過程中采取了積極穩(wěn)妥的辦法。

  王纮說,學(xué)業(yè)水平考試由濟南市教育部門統(tǒng)一組織,以確?荚嚬。至于綜合素質(zhì)評價,濟南市各區(qū)縣、各初中學(xué)校都在結(jié)合各自實際,不斷完善評價機制,不斷增加評價的透明度,力爭以公平、公正的誠信評價,逐步得到社會認(rèn)可。王纮說,盡管短期內(nèi)學(xué)業(yè)水平考試在高中錄取中占主導(dǎo)地位,但從長遠(yuǎn)看,學(xué)生綜合素質(zhì)評價在高中學(xué)校錄取中的作用,將由目前的“軟掛靠”逐步走向“硬掛鉤”。

  對于學(xué)生素質(zhì)評價,濟南市14中校長黎軍認(rèn)為,教育的核心或者說第一目標(biāo)是培養(yǎng)合格公民。一直以來,我們的教育沒有針對德育、美育的評價手段,導(dǎo)致現(xiàn)在過度注重智育。做教育的人必須關(guān)注學(xué)生綜合素質(zhì)的提升,并且應(yīng)該注重過程診斷。加大綜合素質(zhì)評價力度,可以對學(xué)生的學(xué)習(xí)生活產(chǎn)生引導(dǎo)作用,讓學(xué)生更加注重自身素質(zhì)的提高,而不只是重視學(xué)習(xí)成績。

  黎軍說,為了保證綜合素質(zhì)評價的公信度,就要使得評價形式多元化,學(xué)生個人評價、學(xué)生小組評價、任課老師評價、班主任評價等都要具備。評價體系多元,可有效避免由某一點決定一切。同時,將評價結(jié)果定期公示,可以保證對學(xué)生的綜合測評全面、客觀、公正。

  濟南市初二學(xué)生小盧在初一下學(xué)期結(jié)束后,綜合素質(zhì)評價得了70多分,是B級,原因是他平時說話比較隨便,有時給同學(xué)留下不好的印象。“相信他不再隨便說話,不再怠慢松懈,相信他會越來越好,成為班上的明星!边@是全班同學(xué)送給小盧的勉勵之語。小盧告訴記者:“經(jīng)過這樣的測評,我認(rèn)識到了自己的不足,現(xiàn)在對人更講禮貌了,我想這對我今后的人生有好處!

  質(zhì)疑:能否減負(fù)?能否公正?

  盡管濟南市中考改革的宗旨明確,設(shè)計方案符合素質(zhì)教育的潮流,實行也積極穩(wěn)妥,但還是有不少家長、網(wǎng)民和教育專家對此項改革提出了質(zhì)疑。這些質(zhì)疑,主要集中在以下方面:既然考試仍是高中錄取的主要條件,那么由原來一次性中考變?yōu)槭畮讉科目的學(xué)業(yè)水平考試,一考變多考,會不會增加學(xué)生的負(fù)擔(dān)?在高考制度不改變的情況下,在考試成績之外增加一個綜合素質(zhì)評價指標(biāo),有多大意義?有沒有生命力?并且,該如何確保綜合評價的公正性?

  濟南市民李女士是一名小學(xué)教師,她的女兒在讀初中。李女士告訴記者,濟南市中考改革的初衷是好的,就是要讓學(xué)生從單調(diào)的試卷中走出來,注重全面發(fā)展。但她最擔(dān)心的是落不到實處。從她了解到的情況看,目前初中學(xué)校還是成績至上,學(xué)校還是在暗地里給學(xué)生搞成績排名,老師和學(xué)生的壓力都很大。而綜合素質(zhì)評價基本上是走形式,學(xué)習(xí)成績好的孩子一般綜合素質(zhì)評價就高,這樣的話,改革的效果就很難體現(xiàn)出來。

  而記者在采訪中發(fā)現(xiàn),與擔(dān)心走形式相比,對于綜合素質(zhì)評價,大部分家長更為擔(dān)心其公正性。與此同時,也有家長提出:會不會有學(xué)生為了提高自己綜合素質(zhì)評價的等級,變得時刻謹(jǐn)小慎微,喪失個性,所謂的綜合素質(zhì)評價最終成了孩子成長的一道緊箍咒?

  “中考換上了學(xué)業(yè)水平測試的馬甲”。對于山東、云南中考改革的效果,教育專家、上海交通大學(xué)教授熊丙奇并不樂觀。他認(rèn)為,“新中考”在推進過程中,可能有兩個走向:一是本質(zhì)上高中學(xué)校還是按學(xué)科成績高低進行錄取,這和中考的惟一區(qū)別就在于將集中考試變?yōu)榉稚⒖荚嚕瑢W(xué)生的考試壓力并未減輕,甚至十幾門學(xué)科的考試可能變?yōu)橹锌肌凹訌姟卑;二是高中學(xué)校自主提出考生的學(xué)業(yè)水平考試成績要求,達(dá)到相應(yīng)要求的學(xué)生可以自主申請,學(xué)校擇優(yōu)錄取。后一種走向其實是人們所期望的,即建立“學(xué)業(yè)水平測試+綜合素質(zhì)評價”的高中自主招生。但要達(dá)到這一目的,就必須首先努力推進高考錄取制度改革,讓自主招生公平、公正,具有公信力,從而為基礎(chǔ)教育發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。但從目前的教育總體環(huán)境看,極有可能是前一種走向。因為高考制度未進行改革,高中畢業(yè)生考大學(xué)必須得看高考成績,因此,中考制度很難超前于高考制度進行實質(zhì)性變革。

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我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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