“吳起人”，“均富”的紅色傳承

　　作為革命老區(qū)，紅色傳承讓這里的官員更樂于嘗試“均富于民”的施政策略

　　每天下午7點(diǎn)，遍布吳起縣城的高音喇叭開始傳出音樂聲，高亢的女聲隨著音樂激揚(yáng)：“這里是紅軍二萬五千里長征的落腳點(diǎn)……”

　　在閆志俊的印象里，這樣的樂聲很多年了。

　　在這座陜北腹地小縣，“紅軍”、“革命”、“毛主席”，依然是地方官員津津樂道的話題。

　　6月30日，吳起的頭條新聞是毛澤東、周恩來等26座偉人銅像揭幕。銅像6月26日抵達(dá)時(shí)，吳起萬人空巷。一名官員為這些銅像抵達(dá)吳起，沿途收費(fèi)站一路綠燈免費(fèi)放行而深感驕傲。

　　6月30日，記者在勝利山上看到，許多群眾觀看揭幕，有人眼噙淚水。當(dāng)?shù)孛襟w形容，“3萬多人沿街排開……感人場景仿佛又回到75年前。”

　　閆志俊介紹，紅軍1935年長征結(jié)束后抵達(dá)吳起，開始搞土改，之后未曾反復(fù)。他認(rèn)為，吳起因此更具紅色傳承。

　　在閆志俊看來，作為革命老區(qū)，吳起人和這里的官員更樂于嘗試“全民免費(fèi)”，“均富于民”的施政策略，以此博取口碑和政績。

　　事實(shí)上，不僅吳起，整個(gè)陜北老區(qū)，包括其鄰縣志丹、同在陜北的府谷、神木，都在免費(fèi)教育、醫(yī)療上搞得風(fēng)生水起。

　　馮振東承認(rèn)“傳統(tǒng)”及自身經(jīng)歷對他的影響。他兄弟六人，父母是農(nóng)民，28年前他依靠國家的“免費(fèi)教育”讀完大學(xué)。

　　馮振東說，今年秋季，全縣的幼兒園將進(jìn)一步免除全部費(fèi)用。吳起將實(shí)現(xiàn)完全的15年免費(fèi)教育。

　　朱久偉有信心“免費(fèi)教育需要多少，財(cái)政就劃撥多少”。

　　李金龍則有點(diǎn)擔(dān)心“人人技能工程”每年1000萬的預(yù)算“花不完”。他說，吳起人一些觀念還比較落后，年輕人在家門口有點(diǎn)錢賺，就不愿去上學(xué)費(fèi)2.4萬的汽修班。下一步，他將加大宣傳力度。

　　高二學(xué)生王生玲則在憧憬中。她說想考中國石油大學(xué)，將來畢業(yè)回來，把家鄉(xiāng)建設(shè)得更美好。

　　吳起縣免費(fèi)教育一年支出

　　吳起一年免費(fèi)教育支出4546萬元。

　　其中幼兒園到高中階段3546萬元。包括，高中1555萬(4237名學(xué)生，人均3670元)；職教中心(職中)169萬(891名學(xué)生，人均1898元)；九年義務(wù)教育階段，縣財(cái)政承擔(dān)1315萬元(共15642名學(xué)生，初中和小學(xué)人均1110元和694元)；幼兒園507萬(5321名孩子，人均953元)。

　　此外，“人人技能工程”預(yù)算1000萬。

　　“教育上花再多錢都浪費(fèi)不了”

　　吳起縣委書記馮振東認(rèn)為投入教育普惠性最強(qiáng)，提出吳起現(xiàn)在靠石油將來靠人才

　　- 對話

　　免費(fèi)學(xué)校能讓更多孩子上學(xué)

　　新京報(bào)：你2007年調(diào)到吳起當(dāng)書記，高中免費(fèi)教育隨后推行。這在當(dāng)時(shí)很少見。一些人認(rèn)為這與你個(gè)人的風(fēng)格和經(jīng)歷有關(guān)？

　　馮振東：1997年，我就是延長縣分管教育的副縣長，然后到延川縣、寶塔區(qū)、吳起縣擔(dān)任黨政正職，這期間我一直都很重視教育。

　　我生在農(nóng)村，我知道父母為了讓孩子上學(xué)，可以節(jié)食縮衣、任勞任怨。

　　我在吳起提出，讓公共財(cái)政的陽光普照更多的老百姓，而公共財(cái)政用在教育上普惠性更廣。建設(shè)一個(gè)高檔賓館，窮人不可能來住；建設(shè)公辦免費(fèi)學(xué)校，更多的孩子就能來上學(xué)。

　　新京報(bào)：教育投入大、見效慢，很多地方領(lǐng)導(dǎo)寧愿搞開發(fā)區(qū)、建大樓。干一屆就調(diào)走了，這個(gè)政績可能就不是你的了。

　　馮振東：作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，有什么樣的人生觀、價(jià)值觀，就有什么樣的政績觀。不是錢賺得越多，就越有價(jià)值，不是官做得越大，就越有價(jià)值。

　　如果辦事為了讓領(lǐng)導(dǎo)高興，為了讓上級提拔，就不會(huì)得到老百姓贊同。因此，掌握公共資源的領(lǐng)導(dǎo)，必須解決好為誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)好政的問題，真正做到在公共資源的使用上，讓大多數(shù)老百姓受益。

　　新京報(bào)：吳起為什么把公共資源優(yōu)先分配到教育，而不是別的方面，例如醫(yī)療？

　　馮振東：公共財(cái)政的蛋糕就那么大，這主要是如何分配的問題。不管你把公共資源分配到哪個(gè)地方，只要所做的事情普惠性更強(qiáng)，就可以優(yōu)先考慮。

　　即使有人反對也不敢說，擔(dān)心被百姓罵

　　新京報(bào)：因?yàn)閰瞧鹈赓M(fèi)教育，國內(nèi)有輿論開始批評那些比吳起更有錢的縣。有沒有擔(dān)心冒出風(fēng)頭，而受到壓力？

　　馮振東：陜北這邊有句話，“我穿我的紅繡鞋，管去他人怎么說”。只要對老百姓有利，我們想清楚了，就不怕別人說。

　　新京報(bào)：當(dāng)年，這是一個(gè)重大決策。有經(jīng)過專家評估或者人大審議嗎？

　　馮振東：我做任何事情都非常注重調(diào)研。先做調(diào)研，然后讓職能部門拿出意見，交由常委會(huì)研究該怎么辦，最終形成共識。常委會(huì)之前，我和縣長會(huì)與人大、政協(xié)提前溝通。所有預(yù)算都是經(jīng)過人大批準(zhǔn)，由縣政府執(zhí)行。

　　新京報(bào)：常委會(huì)上有爭論嗎？常委會(huì)幾次通過的？

　　馮振東：沒有大的爭論。一次就通過了。

　　新京報(bào)：沒有人提出反對意見嗎？

　　馮振東：我們認(rèn)為，在教育上花再多的錢，都浪費(fèi)不了，都是值得的。我想，即使有人想反對也不敢說。不是因?yàn)槲視�記的�?quán)力，而是擔(dān)心老百姓罵。

　　把石油資源轉(zhuǎn)移到人力資源

　　新京報(bào)：石油畢竟有限。有一天吳起的石油沒了，免費(fèi)教育還能不能執(zhí)行下去？

　　馮振東：吳起石油維持50年沒問題。再過30年，年齡大的全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)，即使吳起沒油開采了，年齡小的可以到其他地方創(chuàng)業(yè)。日本沒有資源照樣發(fā)展得很好。假如吳起人人有技能，人人成為企業(yè)家，完全可以走出“油主沉浮”的命運(yùn)。

　　新京報(bào)：陜北的神木、府谷等地方，都是靠資源發(fā)家，目前都在搞免費(fèi)醫(yī)療、免費(fèi)教育。作為地方當(dāng)政者，選擇高福利，是否是平衡貧富差距或穩(wěn)定社會(huì)的手段？

　　馮振東：教育和醫(yī)療與其他項(xiàng)目功能不同，這不是發(fā)救濟(jì)款。教育的功能是讓孩子上得起學(xué)、上好學(xué)、提供一個(gè)發(fā)展的條件。優(yōu)先發(fā)展教育，是把現(xiàn)在的石油資源轉(zhuǎn)移到今后的人力資源上。

　　新京報(bào)：5000萬元，對于你們縣財(cái)政意味著什么？有壓力嗎？有多大的持續(xù)性？

　　馮振東：我們培養(yǎng)出來的是人才，你要相信財(cái)富是不斷增長的�，F(xiàn)在我們靠石油，將來我們靠人才。有人才在這里搞發(fā)展，現(xiàn)在財(cái)政收入12個(gè)億，也許以后是30個(gè)億、50個(gè)億。所以，5000萬元是沒有壓力的。

　　民心會(huì)讓“免費(fèi)”延續(xù)下去

　　新京報(bào)：地方的很多政策往往隨著領(lǐng)導(dǎo)變化而改變，有人擔(dān)心你離開吳起后，這個(gè)政策還會(huì)不會(huì)持續(xù)下去。

　　馮振東：我搞的不是形象工程。如果99%的老百姓都支持(免費(fèi)教育)，讓你當(dāng)書記你敢做違背民心的事嗎？老百姓不允許你改變，你就改變不了。

　　新京報(bào)：從情理上講確實(shí)如此。不過，如何從制度上保證其延續(xù)性？有沒有從人大層面對其制度化？

　　馮振東：我們的政策出臺，縣委都有文件，是不會(huì)隨便就能改變的。

　　新京報(bào)：你認(rèn)為吳起免費(fèi)教育在全國推廣的可能性有多大？你們有哪些經(jīng)驗(yàn)和心得？

　　馮振東：我們搞免費(fèi)教育，是提供享受均等教育的機(jī)會(huì)，不因貧困輸在起跑線上。

　　各地經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同，能免費(fèi)到什么程度也不同。但重要的是，必須有這個(gè)理念。推行這種理念，我認(rèn)為要跟官員、執(zhí)政者的績效考核掛起鉤來。在資源的配置上，特別是在土地資源的配置上，要優(yōu)先教育。

　　如果像北京、杭州這些地方，孩子出生之前三年就要考慮幼兒園在哪里上，“丁克族”嚇得不敢生孩子，怎么能叫“以人為本”、“宜居城市”？ （楊萬國）