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　　中新網(wǎng)9月14日電  14日下午，文化部黨組書記、部長蔡武出席國新辦發(fā)布會，介紹中國文化建設60年發(fā)展成就。蔡武透露，文化部為貫徹落實國務院通過的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，正在抓緊研究制定相關(guān)的政策措施，將盡快出臺一個關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導性文件，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　發(fā)布會上，在回答關(guān)于貫徹落實《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的問題時，蔡武表示，為貫徹落實國務院通過的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，文化部正在抓緊研究制定相關(guān)的政策措施，將盡快出臺一個關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導性文件，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　文化部將著力做好以下幾方面的工作：

　　一是加快資源整合力度，盡快推動培育一批骨干龍頭文化企業(yè)。在這方面采取兩方面措施：一是要加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和國有文化企業(yè)公司制改革的步伐，增加國有文化企業(yè)的活力、競爭力和實力。

　　另外，加速國有文化資本向重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中，增強國有文化企業(yè)作為文化市場主體的作用，完善文化市場主體。通過支持和鼓勵大型國有文化企業(yè)、集團實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并重組，成為文化產(chǎn)業(yè)的主導力量和文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。最近文化部積極推動組建中國動漫公司、中國東方演藝集團公司、中國文化傳媒集團公司，以及加快中國對外文化集團公司的股份制改造，打造具有國家水準、能夠有國際同行競爭的國家隊。

　　第二個方面，致力于借鑒和吸取經(jīng)濟體制改革的成功經(jīng)驗，對文化發(fā)展的增量放開搞活，提供良好的政策環(huán)境，以鼓勵和引導各類社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持和扶持民營文化企業(yè)的健康發(fā)展。重要的一條是市場體制下，對民營文化企業(yè)與國有文化企業(yè)一視同仁，給予國民待遇，促使公平競爭，繁榮文化市場，增加有效的供給。現(xiàn)在文化部門主管的演出、娛樂、藝術(shù)品、網(wǎng)絡文化、動漫游戲等領(lǐng)域基本實現(xiàn)了對國內(nèi)非國有資本的全方位、全過程的開放，除少數(shù)領(lǐng)域，對外資基本上也都是開放的。

　　第二方面，要推動聚集發(fā)展，建設一批文化產(chǎn)業(yè)示范基地和示范園，致力于完善一批高起點、規(guī)�；�、代表國家水準和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的文化產(chǎn)業(yè)示范基地和實驗示范園區(qū)�，F(xiàn)在正在做的有動漫、游戲的研發(fā)制作基地，希望它們發(fā)揮產(chǎn)品創(chuàng)作、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化實驗的作用，提供高端的服務平臺。我們還要實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的高起點、規(guī)�；�、集約化的發(fā)展，今年下半年我們重點推動實施國家動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園區(qū)、中國動漫游戲城、中華文化主題公園等重大文化的項目。上面說的這些，有的項目已經(jīng)開工了。

　　第三方面，大力促進文化科技的創(chuàng)新，建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要積極發(fā)展以數(shù)字化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化傳播為特征的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展動漫游戲產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展電子娛樂產(chǎn)業(yè)，利用先進的科技改造傳統(tǒng)文化生產(chǎn)的傳播方式，推廣連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通形式。當前重點要做好全國文化票務網(wǎng)絡系統(tǒng)建設。

　　第四方面，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，拓展國際文化市場，擴大文化服務貿(mào)易。要借鑒和利用國際通行的商業(yè)模式和渠道，重點加快文化企業(yè)“走出去”的步伐，加強對兩個市場、兩種資源，對外文化交流與對外文化貿(mào)易，政府推動與企業(yè)市場化運作的“三統(tǒng)籌”。要完善資金補助、出口獎勵、稅收減免等政策，鼓勵中國文化企業(yè)在境外興辦文化實體，推動海外文化陣地“本土化”。此外，聯(lián)合相關(guān)部門，協(xié)調(diào)海關(guān)、稅務、銀行等多個部門，落實對文化出口的重點企業(yè)和重點項目的扶持政策。

　　第五方面，加大力度，加快進度，推動文化體制改革取得實質(zhì)性的進展。上個月在南京召開了文化體制改革經(jīng)驗交流會，總結(jié)了經(jīng)驗，對加快文化體制改革做了重要部署。前不久印發(fā)了《關(guān)于深化國有文藝演出院團改革的若干意見》，最大的特點就是提出了更加明確的國有文藝藝術(shù)院團改革的路線圖、時間表、任務書。我們將緊緊抓住轉(zhuǎn)企改制，重塑市場主體中心環(huán)節(jié)，著力扶持轉(zhuǎn)企改制的文化企業(yè)盡快做大做強。

　　此外，在文化體制改革方面，我們高度重視綜合執(zhí)法的改革工作，按照中央的要求，根據(jù)國務院確定的“三定職能”，文化部將推動各試點地區(qū)對省以下的文化、廣播影視、新聞出版等有關(guān)行政執(zhí)法隊伍進行調(diào)整歸并，組建文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)，實行統(tǒng)一執(zhí)法。

　　第六方面，加強資金、人才等要素市場建設，積極探索和建立適應文化產(chǎn)業(yè)特點的投融資體系和人才培養(yǎng)機制。文化企業(yè)的融資，現(xiàn)在主要依賴于自身的積累，通過市場的融資困難還比較多，品種單一、渠道狹窄成為制約文化市場產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。我們正在探索，通過建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建立創(chuàng)業(yè)投資基金，建立風險投資基金等，吸引更多的社會投資投向文化產(chǎn)業(yè)。我們鼓勵各類有前景、有特色的文化項目積極申請基金的資助。為此我們正在探索文化產(chǎn)業(yè)和文化企業(yè)的無形資產(chǎn)如何進行質(zhì)押貸款融資，在這方面我們推動銀企聯(lián)合，做好文化企業(yè)申請貸款的篩選和推薦工作。文化部與中國銀行、中國進出口銀行都簽訂了相關(guān)的戰(zhàn)略合作協(xié)議。我們將加強與金融機構(gòu)長期深入的戰(zhàn)略合作，鞏固和擴大合作的領(lǐng)域，解決文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融資難的問題。

　　蔡武還表示，此外，我們在人才建設方面，要迅速改變現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)人才總量不足、結(jié)構(gòu)失衡和產(chǎn)業(yè)大發(fā)展之間的差距，加快制定文化產(chǎn)業(yè)各類人才的培養(yǎng)計劃、培訓計劃，特別是文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物和各類高層次的專門人才。我們經(jīng)常講，現(xiàn)在最缺的是既懂文化又懂開發(fā)市場的復合型經(jīng)營管理人才。懂文化的人不大懂市場，懂市場的人不大懂文化，怎么樣把兩者有機地、很好地結(jié)合起來？另外，健全文化產(chǎn)業(yè)的人才引進政策，“種好梧桐樹，引得鳳凰來”，大膽地引進海外留學人才中的各類專才，推動我國文化事業(yè)的發(fā)展。