圓明園“獸首”風波昨天成為兩會的話題之一。如何讓國寶不再流失海外,全國政協(xié)常委、江西省政協(xié)副主席陳清華提出提案:修改《文物法》,建立國家文物產(chǎn)權(quán)交易所,利用市場手段找到散落民間的文物。他說,這樣不僅有利于保護文物,還將啟動除股市、房市以外的第三大投資市場:文物藝術(shù)品。這對拉動內(nèi)需將產(chǎn)生深遠影響。
“如果國內(nèi)形成完整的文物交易市場,類似‘獸首’這樣的風波也許就不會發(fā)生”,這份提案的另一位參與者彭中天說。對于像獸首這樣海外流失的文物,還可以公眾投資形成的基金收回,不需要國家出一分錢。
現(xiàn)行《文物法》規(guī)定,挖到的文物都屬于國家所有。雖然允許民間收藏,但國家對文物拍賣有著嚴格的規(guī)定。在這樣的框架下,文物買賣將往往呈現(xiàn)地下交易態(tài)勢。陳清華表示,“除國家收藏的文物,體制外的文物管理混亂無序,文物管理部門甚至都摸不清文物的數(shù)量和分布,何談管理?”陳清華和彭中天提出了一個全新的概念,即文物產(chǎn)權(quán)交易。彭中天解釋說,可以借鑒國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的思路,建立由國家主導的文物產(chǎn)權(quán)交易所。文物進入流通市場后,產(chǎn)權(quán)可以切分,讓公眾參與投資。這樣,就會形成由市場決定的集合競價機制,比文物拍賣形成的競價機制更合理。
那么,文物產(chǎn)權(quán)交易該怎么操作?陳清華和彭中天的建議是,修改現(xiàn)行《文物法》限制文物交易的條款,同時頒布特赦令。只要按特赦令的要求,在特定時間特定地點進行產(chǎn)權(quán)登記的將作為主動獻寶處理,并進入國家指定的產(chǎn)權(quán)交易所進行市場定價后交易。成交后,獻寶者可以獲得成交價的50%獎勵。而對于拒不執(zhí)行者,國家將加大處罰力度并保留追溯權(quán)。這樣一來,文物的產(chǎn)權(quán)還是歸屬國家,但卻通過市場的手段將文物的去向、歸屬弄得一清二楚。
近段時間,“佳士得拍賣獸首事件”鬧得沸沸揚揚。彭中天認為,現(xiàn)在讓文物回流無非三種手段:外交手段;國家或企業(yè)、收藏家出錢購買;通過相關(guān)法律打官司追討。而建立文物產(chǎn)權(quán)交易市場,似乎為此類事件找到了一種新的解決之道:即在公眾對文物交易的投資中提取一筆錢作為“追討基金”。“比如,我們每產(chǎn)生一筆文物交易就提取一部分錢存起來,這樣可以積累資金,完全可以追回失落在海外的文物!
(唐小濤)
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