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1987年中國(guó)首次發(fā)行彩票 廣告"官司"打到中募委

2008年12月15日 14:58 來(lái)源:天天新報(bào) 發(fā)表評(píng)論



1987年6月3日,中國(guó)社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐委員會(huì)成立大會(huì)在人民大會(huì)堂舉行

  1987年7月27日,在姓“資”還是姓“社”的爭(zhēng)議聲中,中國(guó)第一張彩票在石家莊忐忑而生。不過(guò),當(dāng)時(shí)可不敢叫“彩票”,而叫“社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐”。

  如今,30年過(guò)去了,從1987年的2000萬(wàn)元發(fā)行量,到去年中國(guó)彩票超過(guò)1000億元的總銷(xiāo)量,彩票,已從單純的“募捐”,發(fā)展成為一大“市場(chǎng)”。買(mǎi)彩票已成為許多人的一種生活方式。

  [動(dòng)議]

  國(guó)務(wù)院、書(shū)記處、政治局常委先后討論

  “就像是剛剛發(fā)生的事,每個(gè)環(huán)節(jié)都很清晰。”回憶起新中國(guó)第一張彩票的產(chǎn)生,72歲的周金品記憶猶新。在彩票籌備和發(fā)行初期,他負(fù)責(zé)宣傳工作。

  周金品說(shuō),當(dāng)年發(fā)行彩票,是被國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和民政事業(yè)困局“逼”出來(lái)的。

  上世紀(jì)80年代,中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展迅猛,但需要救助的社會(huì)群體非常龐大。每年財(cái)政撥款速度與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步,可由于歷史欠賬太多,民政部門(mén)的救濟(jì)資金依然捉襟見(jiàn)肘。

  1984年,時(shí)任國(guó)家民政部部長(zhǎng)崔乃夫會(huì)見(jiàn)香港知名人士方心讓。方當(dāng)時(shí)是香港馬會(huì)董事,他無(wú)意間談起了“彩票”。崔乃夫的思路由此觸動(dòng):為什么不能發(fā)行彩票向社會(huì)籌集資金呢?崔乃夫想先調(diào)查一下可行性。

  1986年,崔委托一個(gè)訪蘇社團(tuán)做了考察,得知蘇聯(lián)和東歐國(guó)家都在發(fā)行“彩票”。

  隨后,崔乃夫?qū)懶沤o當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo),建議發(fā)行彩票。領(lǐng)導(dǎo)覺(jué)得這是一個(gè)解決社會(huì)福利資金不足的辦法。他要求崔乃夫再調(diào)查論證,并寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。

  經(jīng)過(guò)大量調(diào)查研究,同年8月18日,民政部向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐活動(dòng)的請(qǐng)示》。

  民政部提到,“每年發(fā)行10億元的有獎(jiǎng)募捐券是可行的?紤]到個(gè)人承受能力,面額不宜過(guò)大,以1元為好。經(jīng)初算,每年可籌集資金5億元。

  民政部還建議,成立“中國(guó)社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐委員會(huì)”,作為發(fā)行有獎(jiǎng)募捐券的法人。

  國(guó)務(wù)院很快通過(guò)了報(bào)告。

  1987年2月5日,中央書(shū)記處再次討論了報(bào)告,又報(bào)送中央政治局常委。

  常委均表示同意,但明確指出:除民政部門(mén)外,其他單位和個(gè)人一律不準(zhǔn)搞類(lèi)似彩票活動(dòng)。由民政部組織“社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐委員會(huì)”(下稱(chēng)募捐委),可請(qǐng)一些知名人士參加。要從嚴(yán)控制,只限社會(huì)福利。

  [籌辦]

  宣傳有獎(jiǎng)募捐

  一天拿到5個(gè)部長(zhǎng)簽章

  在得到政治局常委的明確答復(fù)后,“募捐委”開(kāi)始籌辦。

  周金品回憶,當(dāng)時(shí)他是中國(guó)農(nóng)業(yè)科技出版社副總編輯,1987年2月接到調(diào)令,要求他到民政部報(bào)到,進(jìn)入募捐委籌備組負(fù)責(zé)宣傳工作。

  “我當(dāng)時(shí)可以說(shuō)是一張白紙,對(duì)彩票沒(méi)有一點(diǎn)概念,”周金品說(shuō),他向民政部副部長(zhǎng)章明提出不能勝任。章明說(shuō)“大家都是白紙,但中央的決策一定要努力做好!薄(報(bào)到)第一天就接到許多任務(wù)”,周金品說(shuō),最主要的就是要讓所有人知道“有獎(jiǎng)募捐是什么,目的是什么”。

  為了獲得媒體的宣傳,周金品起草了一份《關(guān)于做好有獎(jiǎng)募捐宣傳工作的聯(lián)合通知》,并獲得崔乃夫的簽字。隨后,他跑到中宣部、廣播電視部、文化部、新聞出版署,希望各部聯(lián)合簽署這個(gè)通知。

  僅一天時(shí)間,周金品就拿到了五個(gè)部長(zhǎng)的簽章。

  后來(lái),有人說(shuō)周金品是飛著跑完簽章的。因?yàn)檎粘@恚胍s到一個(gè)部長(zhǎng),也要一天時(shí)間。

  “主要是國(guó)家支持,各部長(zhǎng)也知道是利國(guó)利民的好事,所以非常支持!敝芑貞浾f(shuō)。

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編輯:張中江】
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