如果只是一部分人利用工作之便,相對封閉地制訂了一個規(guī)劃,使文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃成了少數(shù)人之間的閨房密語,那么它的科學(xué)性、權(quán)威性、有效性就會大打折扣,實施效果就會讓人擔憂
當前,正值各級政府、各行業(yè)各部門進行新一輪的中長期發(fā)展規(guī)劃編制的高峰時期,如何在編制文化產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃時,充分吸取前些年工作的經(jīng)驗與教訓(xùn),使之更科學(xué)、更務(wù)實、更頂用,就成為當務(wù)之急。
站在新的時代高度,結(jié)合近些年文化產(chǎn)業(yè)突飛猛進的發(fā)展成果,認真審視前些年制訂的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,就會發(fā)現(xiàn)其中需要改進的最明顯、最突出的問題主要有:宏觀的、原則性的概念多,大而無當?shù)奶自挾,針對性、操作性不強,可量化、可核查、可驗證的具體內(nèi)容少;對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的定性表述語焉不詳、量化數(shù)據(jù)定位失當,難以操作、難以落實。產(chǎn)生上述問題的原因主要在于,編制人員的具體構(gòu)成沒有廣泛的代表性,編制成果不是充分集思廣益的結(jié)晶。這些就是近期和今后我們在制訂文化產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃時最有必要予以改進的。
能夠引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃,既要考慮到近期的產(chǎn)出和收益,更要考慮到長遠的壯大和發(fā)展;既要有戰(zhàn)略性,又要有操作性;既要有理論性,又要有可行性。制定一個規(guī)劃容易,關(guān)鍵是受不受歡迎,能否順暢地推行、實施。一個規(guī)劃,參與制訂的人越多,就可能越全面、科學(xué)、合理;同時,由于在制訂階段就凝聚了各方的智慧和意見,執(zhí)行起來也會順暢得多,執(zhí)行效果也會好得多。要想把中國的文化產(chǎn)業(yè)做強、做大、做精、做好,必須要有方方面面的智慧和力量在里面。如果只是一部分人利用工作之便,相對封閉地制訂了一個規(guī)劃,使文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃成了少數(shù)人之間的閨房密語,那么它的科學(xué)性、權(quán)威性、有效性就會大打折扣,實施效果就會讓人擔憂。
真正頂用的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,必須是集思廣益的結(jié)果,在制訂規(guī)劃草案階段至少要集中政府官員、專家學(xué)者、企業(yè)家三方面的智慧。就官員群體來說,一般而言,要有文化、廣電、新聞出版、旅游、財政、發(fā)改委、工商、稅務(wù)、體育、規(guī)劃、統(tǒng)計系統(tǒng)的官員;隨著文化企業(yè)上市工作的展開,要有證券、銀行、保險及其監(jiān)管部門的官員;中國文化產(chǎn)業(yè)要跨國發(fā)展,還要有商務(wù)、外事方面的官員。就專家學(xué)者群體來說,除了專門致力于文化產(chǎn)業(yè)研究的學(xué)者外,還要有經(jīng)濟學(xué)家、文化學(xué)家、金融專家、不同藝術(shù)門類的專家等。就企業(yè)家群體來說,不僅要有各種文化企業(yè)、文化中介機構(gòu)的經(jīng)營管理者,還要有投資公司、擔保公司等的經(jīng)營管理者。
政府官員掌握各方面信息,對大政方針較為熟悉,政策性強,知道可以有什么發(fā)展規(guī)劃;專家學(xué)者知識淵博,對國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況有較為全面、深入的認識,理論性強,知道應(yīng)該有什么發(fā)展規(guī)劃;企業(yè)家對市場有切身體會,了解市場的變動、消費者的需求,操作性強,知道需要有什么發(fā)展規(guī)劃。因此,由三方資源結(jié)合、優(yōu)勢互補制定的中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,才可能是現(xiàn)實的發(fā)展規(guī)劃,其科學(xué)性、權(quán)威性和實施效果才有可能令人滿意。
除了在文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃草案制訂階段要集思廣益以外,草案出來以后,還應(yīng)盡可能地通過平面媒體、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等方式向社會公開征集意見,吸收全民的智慧和力量。只有廣泛凝聚民智民意制訂的讓大多數(shù)人參與、讓大多數(shù)人滿意,真正立足實際又高瞻遠矚,讓后人自覺去遵守、奉行的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,才能夠產(chǎn)生“桃李不言,下自成蹊”的美好效果。只有通過這種態(tài)度、方式制訂出的規(guī)劃,才有可能真正對文化產(chǎn)業(yè)的科學(xué)、快速發(fā)展起到指導(dǎo)、幫助、推動作用!
。ㄗ髡邽橹袊囆g(shù)研究院文化產(chǎn)業(yè)研究中心副主任)
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