構建科學發(fā)展體制機制　推動文化大發(fā)展大繁榮

　　——黨的十六大以來我國文化體制改革發(fā)展紀實

　　文化是國家的血脈和靈魂，是民族凝聚力、創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。

　　從2002年11月黨的十六大作出深化文化體制改革、發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，到2010年7月胡錦濤總書記在中央政治局第二十二次集體學習時提出“順應時代要求深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”，兩個重要的時間節(jié)點，勾勒出我國深化文化體制改革的清晰脈絡。

　　8年來，我國文化體制經(jīng)歷了一場波瀾壯闊的深刻變革。與此同時，一幕更加精彩的深化文化體制改革的大戲正整裝上演……

　　加快文化發(fā)展，深化體制改革——

　　黨中央的一系列重大決策，為新的歷史時期深化文化體制改革，加快文化事業(yè)發(fā)展指明方向

　　2003年以前，我國電影產(chǎn)量一直徘徊在100部以下，2009年則達到456部，成為世界第三大電影生產(chǎn)國；2010年，影片《唐山大地震》上映17天，票房達5.32億元，創(chuàng)造了國產(chǎn)電影最高票房紀錄。

　　從2002年到2010年，站在文化體制改革風口浪尖的電影產(chǎn)業(yè)描繪了一條華麗的上升曲線，成為8年來文化體制改革成就的一個縮影。

　　同經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、教育體制改革、科技體制改革等一樣，文化體制改革與改革開放相伴相生——1979年，廣州出現(xiàn)第一家音樂茶座，市場力量開始向傳統(tǒng)文化領域滲透；1988年，國務院相關部門陸續(xù)頒布文化市場管理法規(guī)，文化市場的概念得以確立；2000年，“文化產(chǎn)業(yè)”一詞被正式寫入中央文件……

　　但長期以來，制約文化發(fā)展的一個重要因素，就是把公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)相混淆，政府統(tǒng)包統(tǒng)攬。應該由政府主導的公益性文化事業(yè)長期投入不足，應該由市場主導的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)長期依賴政府，束縛了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2002年11月，黨的十六大報告厘清了兩者之間的關系，首次提出“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”“根據(jù)社會主義精神文明建設的特點和規(guī)律，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，推進文化體制改革”。

　　2003年6月，包括深圳在內(nèi)的9個地區(qū)和35個文化單位成為文化體制改革試點。試點地區(qū)和單位積極培育市場主體、深化內(nèi)部改革、轉(zhuǎn)變政府職能、建立市場體系。

　　2005年年底，中共中央、國務院下發(fā)《關于深化文化體制改革的若干意見》。2006年3月，中央召開全國文化體制改革工作會議，新確定了全國89個地區(qū)和170個單位作為文化體制改革試點。文化體制改革在穩(wěn)步推進的基礎上，走上全面推開的新里程。

　　2006年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，對“十一五”時期文化發(fā)展的指導思想、方針原則、目標任務作出全面闡述，對進一步加快文化建設、推動文化體制改革作出部署。

　　2007年11月，黨的十七大從中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，提出興起社會主義文化建設新高潮、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略任務。

　　隨后，我國文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大，文化及相關產(chǎn)業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不斷提高。據(jù)國家統(tǒng)計局的報告，2008年，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值達到7630億元，比2004年增加了4190億元；文化產(chǎn)業(yè)增加值相當于同期GDP的2.43%，比2004年提高了近0.3個百分點。

　　2009年7月，我國第一部文化產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃——《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》由國務院常務會議審議通過。這是繼鋼鐵、汽車、紡織等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃后出臺的又一重要產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，標志著文化產(chǎn)業(yè)已上升為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

　　兩個月后，拍攝了眾多“商業(yè)大片”的華誼兄弟傳媒股份有限公司創(chuàng)業(yè)板上市申請獲證監(jiān)會批準通過，成為內(nèi)地第一家成功上市的影視制作公司。雖然這是資本市場上的一件尋常事，但卻是中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大步。

　　2010年7月23日，胡錦濤總書記主持中央政治局第二十二次集體學習時強調(diào)，一定要從戰(zhàn)略高度深刻認識文化的重要地位和作用，以高度的責任感和緊迫感，順應時代發(fā)展要求，深入推進文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

　　加快推進我國文化體制改革的大幕就此拉開……