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    謝旭人析積極財(cái)政政策 稱赤字和國債規(guī)?沙惺
2009年03月06日 11:51 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

    3月6日,中國財(cái)政部部長謝旭人在十一屆全國人大二次會議舉行的記者會上稱,中國今年財(cái)政赤字和國債規(guī)模是綜合國力可以承受的,總體上也是安全的。 中新社發(fā) 杜洋 攝

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  中新網(wǎng)3月6日電 十一屆全國人大二次會議6日舉行記者會,財(cái)政部部長謝旭人在會上詳解了今年積極財(cái)政政策的主要內(nèi)容,并指出,2009年全國財(cái)政赤字和國債規(guī)模是綜合國力可以承受的,總體上也是安全的。

  謝旭人表示,為了應(yīng)對國際金融危機(jī),保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展,中央果斷決策,對宏觀調(diào)控政策做了重大調(diào)整。從去年四季度開始,明確決定要實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。實(shí)施積極的財(cái)政政策,內(nèi)容主要體現(xiàn)在這么五個方面:第一,擴(kuò)大政府公共投資,著力加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè);我們將在去年四季度增加安排保障性住房、災(zāi)后恢復(fù)重建等中央政府公共投資1040億元的基礎(chǔ)上,今年中央政府公共投資安排9080億元,比去年的預(yù)算增加4875億。

  謝旭人說,中央政府公共投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)村民生工程的建設(shè),保障性住房建設(shè),教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的社會事業(yè)建設(shè),地震災(zāi)后恢復(fù)重建,節(jié)能減排以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)。支持企業(yè)自主創(chuàng)新,進(jìn)行技術(shù)改造,促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面的建設(shè),以及鐵路、公路、機(jī)場、港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。剛才張平主任已經(jīng)從總體上作了一個介紹。 

  第二,推進(jìn)稅費(fèi)改革,實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅。今年將在全國全面實(shí)施消費(fèi)型增值稅,也就是允許企業(yè)將新購入的機(jī)器設(shè)備所含的增值稅稅款實(shí)施抵扣。這樣可以比較大地減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),促進(jìn)企業(yè)增加投資,推進(jìn)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新。

  實(shí)施成品油稅費(fèi)改革,公平稅費(fèi)負(fù)擔(dān),推動節(jié)能減排,要取消和停征100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),減輕企業(yè)和居民在收費(fèi)方面的負(fù)擔(dān)。今年將繼續(xù)執(zhí)行好去年,特別是去年下半年以來,已經(jīng)實(shí)施的一系列稅費(fèi)減免政策,這包括繼續(xù)執(zhí)行好提高個人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),暫免征收個人儲蓄存款和證券交易結(jié)算資金利息個人所得稅。其次,較大幅度地提高了部分產(chǎn)品的出口退稅,取消和降低了部分產(chǎn)品的出口關(guān)稅,降低證券交易印花稅稅率,并且改為單邊征收。降低了住房交易環(huán)節(jié)契稅、印花稅以及營業(yè)稅等方面的稅收減免政策。今年實(shí)施這些結(jié)構(gòu)性稅收減免政策,估計(jì)將減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約5000億元。

  第三,要提高低收入群體的收入,大力促進(jìn)消費(fèi)需求。今年將進(jìn)一步增加對農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼。中央財(cái)政通過預(yù)算安排,對農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼以及良種補(bǔ)貼,這四項(xiàng)補(bǔ)貼今年要達(dá)到1230億元,比去年增長19.4%。

  要支持較大幅度地提高糧食最低收購價(jià),通過增加補(bǔ)貼,提高糧食最低收購價(jià),增加農(nóng)民的收入。要進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平,同時(shí)今年春節(jié)之前,中央財(cái)政又專門對城鄉(xiāng)低保困難的家庭發(fā)放了一次性補(bǔ)助。今年要進(jìn)一步增加企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金,提高優(yōu)撫對象等人員撫恤補(bǔ)助以及生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。這方面的預(yù)算資金是2208億元。

  謝旭人說,同時(shí)我們又進(jìn)一步增加財(cái)政投入,帶動和引導(dǎo)消費(fèi)。實(shí)施家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、老舊汽車更新、汽車摩托車下鄉(xiāng),也就是對農(nóng)民購置家電、汽車、摩托車實(shí)施一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼,引導(dǎo)和促進(jìn)消費(fèi)。與此同時(shí),進(jìn)一步增加對糧食、棉花、石油、有色金屬以及一些特種鋼材等重要物資的儲備。這也有利于進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)重要商品的銷售,有利于拉動內(nèi)需。

  第四,進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),大力保障和改善民生。中央財(cái)政把農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面作為我們支出安排的重點(diǎn),加以保障。今年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”,也就是對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展這方面的支出是7161億元,比去年增長20.2%,用于教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)、保障性住房、文化等方面與人民群眾生活直接相關(guān)的民生支出將安排7285億元,按可比口徑增長29.4%。通過進(jìn)一步加強(qiáng)社會保障事業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,這也是進(jìn)一步拉動內(nèi)需的重要措施。特別是強(qiáng)化社會保障體系,推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,增加這方面的投入,這有利于進(jìn)一步改變居民的消費(fèi)預(yù)期,增加消費(fèi),促進(jìn)消費(fèi)需求的進(jìn)一步增長。在保證重點(diǎn)支出的同時(shí),我們要嚴(yán)格控制一般性支出!

  第五,要大力支持科技創(chuàng)新、節(jié)能減排,推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,以及發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。這也是我們實(shí)施積極財(cái)政政策的非常重要的內(nèi)容之一。今年中央財(cái)政安排科學(xué)技術(shù)支出1461億元,增長25.6%。大力促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究,推進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)改造、技術(shù)進(jìn)步,特別是重點(diǎn)支持各個行業(yè)振興規(guī)劃一些項(xiàng)目的落實(shí)。要進(jìn)一步增加節(jié)能減排的投入,支持重大節(jié)能工程、支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造,努力淘汰落后生產(chǎn)產(chǎn)能。要穩(wěn)步推進(jìn)資源有償使用制度,以及生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制改革,促進(jìn)資源合理利用、節(jié)約利用。而且還采取各種措施,大力支持中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

  謝旭人表示,通過實(shí)施這些措施,進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新,促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境建設(shè)。實(shí)施積極的財(cái)政政策,是我們主動應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響,保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。積極的財(cái)政政策從這五個方面來看,一方面,要通過結(jié)構(gòu)性減稅,自然會減少財(cái)政收入的增長;另一方面,要大力增強(qiáng)政府公共投資和政府重點(diǎn)支出,促進(jìn)內(nèi)需,特別是消費(fèi)需求的增長。  

  謝旭人指出,財(cái)政收支差有比較大的擴(kuò)大,所以,是要較大幅度地?cái)U(kuò)大財(cái)政赤字,并相應(yīng)增發(fā)國債進(jìn)行彌補(bǔ)。這在當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機(jī),經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展當(dāng)中還是很必要的。2009年全國財(cái)政預(yù)算赤字將達(dá)到9500億,中央財(cái)政國債余額限額將是62708億。雖然今年赤字增加多一些,但是財(cái)政赤字占GDP的比重預(yù)計(jì)還是控制在3%之內(nèi),而且這些年我們財(cái)政收入增長還比較好,所以每年都是陸續(xù)地減少赤字,所以國債余額占GDP比重,特別是今年比較大幅度增加的基礎(chǔ)上,比重還是在20%左右。去年年底國債余額的比重是17.7%,今年大概還是在20%左右。這也是我國綜合國力可以承受的,總體上也是安全的!

  謝旭人強(qiáng)調(diào),隨著積極財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策的貫徹實(shí)施,隨著中央各方面的方針政策的貫徹落實(shí),經(jīng)過全國廣大人民共同努力。我想,這些政策措施的效應(yīng)會不斷地得到體現(xiàn),必將促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展,從而也為以后財(cái)政收入的穩(wěn)定增長奠定一個堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(據(jù)中國政府網(wǎng)直播文字整理)

【編輯:藍(lán)玉貴
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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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