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　　中新網(wǎng)12月29日電 國家審計(jì)署審計(jì)長劉家義今日在2008年全國審計(jì)工作會議上部署里了明年審計(jì)工作的重點(diǎn)，表示將對新增投資項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

　　劉家義說，明年審計(jì)工作要緊緊圍繞以下幾個方面的重點(diǎn)任務(wù)展開。

　　一是以保障積極財(cái)政政策貫徹實(shí)施、促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理、提高財(cái)政績效水平為目標(biāo)，不斷深化財(cái)政審計(jì)。財(cái)政審計(jì)不僅涉及到財(cái)政收支，還涉及到宏觀調(diào)控和政府管理。我們要把財(cái)政、行政事業(yè)、社會保障、投資、農(nóng)業(yè)等專業(yè)審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來，逐步建立目標(biāo)統(tǒng)一、內(nèi)容銜接、層次清晰的財(cái)政審計(jì)一體化工作體系。 　

　　——財(cái)政管理審計(jì)。注重從源頭上推動整合政府各項(xiàng)收支，實(shí)現(xiàn)“收入一個籠子、預(yù)算一個盤子、支出一個口子”，推進(jìn)建立起完整、統(tǒng)一的政府財(cái)政；注重從源頭上把握財(cái)政資金分配、管理和使用的總體情況，監(jiān)督檢查積極財(cái)政政策的貫徹情況和效果，特別是2008年底新增投資分配和撥付情況，促進(jìn)各項(xiàng)投資盡快啟動和落到實(shí)處；注重從源頭上把握財(cái)力保障限度與建設(shè)需求程度，揭示和反映中央大政方針貫徹實(shí)施情況和效果，維護(hù)財(cái)政安全，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。 　

　　——部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注部門管理的政府用于拉動經(jīng)濟(jì)增長投資的分配、撥付、管理及使用情況及其效果；關(guān)注部門預(yù)算管理的規(guī)范性、執(zhí)行的有效性，推動深化預(yù)算改革和完善相關(guān)制度。 　

　　——稅收審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注金融危機(jī)導(dǎo)致的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化對稅收政策和征管工作的影響，促進(jìn)嚴(yán)格依法征稅，應(yīng)收盡收，絕不收過頭稅，推動健全完善有利于科學(xué)發(fā)展的稅收征管制度。 　

　　——重點(diǎn)民生資金和重大民生工程審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注種糧農(nóng)民直補(bǔ)等支農(nóng)資金、政府投資建設(shè)保障性住房情況、城鄉(xiāng)最低生活保障資金、縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)、飲用水安全等方面投資和管理狀況，著力揭示落實(shí)國家政策不到位、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)以及嚴(yán)重影響和損害群眾利益的突出問題。 　

　　——重大投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)資金使用、建設(shè)項(xiàng)目管理和工程質(zhì)量等問題，促進(jìn)提高投資效益，實(shí)現(xiàn)政策效果。 　

　　——汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。全面檢查國家有關(guān)災(zāi)后恢復(fù)重建政策實(shí)施、規(guī)劃落實(shí)、工程質(zhì)量、資金管理使用、土地利用情況，確保災(zāi)后恢復(fù)重建工作的順利推進(jìn)。

　　——新增投資項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)分析新增投資結(jié)構(gòu)的合理性，重點(diǎn)關(guān)注和揭露違規(guī)投入高耗能高污染項(xiàng)目、產(chǎn)能過剩行業(yè)和違規(guī)建設(shè)樓堂館所等問題，重點(diǎn)關(guān)注和揭露建設(shè)項(xiàng)目對資源環(huán)境的影響。 　

　　二是以促進(jìn)適度寬松貨幣政策的貫徹實(shí)施，維護(hù)金融安全，服務(wù)金融改革為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化金融審計(jì)。金融審計(jì)要重點(diǎn)檢查金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行中央促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的情況和效果，關(guān)注金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營績效和監(jiān)管狀況，推動金融機(jī)構(gòu)深化改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范；嚴(yán)肅揭露和查處金融領(lǐng)域重大違法違規(guī)問題，維護(hù)金融秩序和金融市場穩(wěn)定。在搞好中央金融機(jī)構(gòu)審計(jì)的同時，依法加強(qiáng)對區(qū)域性商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和地方證券公司等的審計(jì)，密切關(guān)注小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展及經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)提高金融服務(wù)發(fā)展的水平。

　　三是以維護(hù)國有資產(chǎn)安全，促進(jìn)國有企業(yè)深化改革和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)企業(yè)審計(jì)。企業(yè)審計(jì)要按照“把握總體、揭露隱患、服務(wù)發(fā)展”的總體思路，緊緊圍繞“質(zhì)量、責(zé)任、績效”開展工作。要把財(cái)務(wù)收支審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合，把檢查企業(yè)績效狀況與維護(hù)國有資產(chǎn)安全相結(jié)合，把檢查節(jié)能降耗指標(biāo)完成情況與促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相結(jié)合，全面客觀地評價(jià)企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和績效狀況，關(guān)注金融危機(jī)對國有企業(yè)、對中小企業(yè)的影響，促進(jìn)提高企業(yè)的競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。揭露決策失誤、管理不善導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的問題，嚴(yán)肅查處侵占國有資產(chǎn)的行為，維護(hù)國有資產(chǎn)安全。 　

　　四是以推動建立健全問責(zé)機(jī)制、促進(jìn)依法行政和提高管理水平為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。明年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，要在加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、規(guī)范審計(jì)行為、提高審計(jì)水平上下功夫。各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的措施和辦法。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范化、制度化建設(shè)，制定政府和政府部門、各類國有及國有控股企業(yè)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作規(guī)范以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指南。按照中央要求和審計(jì)法等相關(guān)法規(guī)規(guī)定，審計(jì)署將在繼續(xù)加強(qiáng)省部長、中央國有大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時，做好省級審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)署事業(yè)單位、派出機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。各地要繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，不斷深化縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，全面推進(jìn)地廳級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。 　

　　五是以促進(jìn)落實(shí)節(jié)約能源資源和環(huán)境保護(hù)基本國策為目標(biāo)，積極開展資源環(huán)境審計(jì)。當(dāng)前，要從檢查能源資源和環(huán)境保護(hù)資金管理使用、相關(guān)政策落實(shí)、環(huán)保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況入手，從促進(jìn)資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)和污染治理等三個方面逐步加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)。在能源資源審計(jì)方面，要關(guān)注農(nóng)村經(jīng)營性承包土地流轉(zhuǎn)、國有土地使用權(quán)出讓以及礦產(chǎn)資源、水資源開發(fā)利用等情況；在環(huán)境審計(jì)方面，要關(guān)注重點(diǎn)流域和區(qū)域的環(huán)境污染防治情況，關(guān)注西部生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)建設(shè)資金使用情況及其效果、城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)中造成的結(jié)構(gòu)性污染等問題。要突出審計(jì)重點(diǎn)，揭露和查處破壞浪費(fèi)資源、造成國有資源流失和危害資源環(huán)境安全的問題，加強(qiáng)對資金使用效果、政策實(shí)施效果和政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)狀況的分析評價(jià)。 　

　　六是以提高利用外資水平、維護(hù)對外投資安全、履行聯(lián)合國審計(jì)職責(zé)為目標(biāo)，逐步推開涉外審計(jì)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，我國參與國際事務(wù)的機(jī)遇不斷增多，中央提出要全面提升利用外資水平，健全境外投資風(fēng)險(xiǎn)控制、監(jiān)管和責(zé)任追究機(jī)制。這對審計(jì)工作提出了新的要求，也是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。這些年，我們在國外貸援款、駐外使領(lǐng)館審計(jì)方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合國審計(jì)也取得了很好效果。明年在繼續(xù)完成好上述任務(wù)的同時，審計(jì)署將對中央駐香港機(jī)構(gòu)和中資企業(yè)國有資產(chǎn)管理的基本情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查；各地也要按政府要求，積極開展對本地區(qū)境外機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)境外投資的調(diào)查，摸清總體情況，分析存在問題，研究制定境外國有資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督辦法，探索建立有效的經(jīng)常性監(jiān)督方式。 （據(jù)審計(jì)署網(wǎng)站直播整理）