發(fā)表評論 中新社北京二月十八日電 (記者 趙勝玉)國家環(huán)�？偩指本珠L潘岳今日向新聞界通報說，國家環(huán)�？偩趾椭袊１O(jiān)會近日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險的指導(dǎo)意見》，正式確立建立環(huán)境污染責(zé)任保險制度的路線圖。這是繼“綠色信貸”后推出的第二項環(huán)境經(jīng)濟政策。
據(jù)悉，兩部門將于今年對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品企業(yè)，易發(fā)生污染事故的石油化工企業(yè)和危險廢物處置企業(yè)，特別是近年來發(fā)生重大污染事故的企業(yè)和行業(yè)開展試點工作。
潘岳說，綠色保險，是繼綠色信貸之后出臺的第二項環(huán)境經(jīng)濟政策，是國家環(huán)保總局聯(lián)合有關(guān)部門對建立環(huán)境經(jīng)濟政策體系的又一次探索。
潘岳說，目前中國已經(jīng)進入環(huán)境污染事故高發(fā)期。七千五百五十五個大型重化工業(yè)項目中，八成一布設(shè)在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域；四成五為重大風(fēng)險源，相應(yīng)的防范機制卻存在缺陷，導(dǎo)致污染事故頻發(fā)，嚴重污染環(huán)境，危害公眾健康和社會穩(wěn)定。
據(jù)了解，二00七年國家環(huán)�？偩纸訄筇幹玫耐话l(fā)環(huán)境事件達到一百零八起。潘岳說，污染事故發(fā)生后，由于善后處理沒有機制保障，企業(yè)應(yīng)承擔賠償和恢復(fù)環(huán)境責(zé)任往往沒有落實，污染受害人不能及時獲得補償，引發(fā)了很多社會矛盾。這種“企業(yè)違法污染獲利，環(huán)境損害大家買單”的現(xiàn)狀不能再持續(xù)下去了，建立有效的環(huán)境污染責(zé)任險制度迫在眉睫。
潘岳介紹，環(huán)境污染責(zé)任保險是國際上普遍采用的制度，它是企業(yè)就可能發(fā)生的環(huán)境事故風(fēng)險在保險公司投保，由保險公司對污染受害者進行賠償。國際經(jīng)驗證明，一個成熟的綠色保險制度，是一項經(jīng)濟和環(huán)境“雙贏”的制度，也是一個能更大范圍調(diào)動市場力量加強環(huán)境監(jiān)管的手段。
潘岳介紹，國家環(huán)保部門將會同保監(jiān)會在“十一五”期間，初步建立環(huán)境污染責(zé)任保險制度，在重點行業(yè)和區(qū)域開展環(huán)境污染責(zé)任保險的試點示范工作，初步建立重點行業(yè)基于環(huán)境風(fēng)險程度投保企業(yè)或設(shè)施目錄以及污染損害賠償標準。到二0一五年，基本完善環(huán)境污染責(zé)任保險制度，并在全國范圍內(nèi)推廣，基本健全風(fēng)險評估、損失評估、責(zé)任認定、事故處理、資金賠付等各項機制。
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