各級(jí)政府往往過(guò)于關(guān)注城市消費(fèi)終端出現(xiàn)的價(jià)格上漲，容易忽視農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)節(jié)價(jià)格暴跌釋放的供求信號(hào)，有可能失去調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格的最佳時(shí)機(jī)
5月份以來(lái)，豬肉價(jià)格暴漲再次刺激全國(guó)上下的敏感神經(jīng)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)聲而動(dòng)，或出面安撫市場(chǎng)情緒，或出臺(tái)措施平抑豬價(jià)。同時(shí)，各地政府正積極采取措施，保障市場(chǎng)供應(yīng)。
而在一年前養(yǎng)豬戶們苦苦掙扎、賠本殺豬的時(shí)候，除了少數(shù)畜牧主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)微弱的呼吁，輿論卻無(wú)聲無(wú)息。
分析這一輪豬肉價(jià)格漲跌，《瞭望》新聞周刊發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)規(guī)律：政府容易重視消費(fèi)市場(chǎng)的反映，忽略生產(chǎn)環(huán)節(jié)的呼聲；市場(chǎng)不會(huì)因價(jià)格低廉激起微瀾，卻能對(duì)價(jià)格上漲產(chǎn)生強(qiáng)烈波動(dòng)；消費(fèi)者只能感知上漲的苦楚，卻難以體會(huì)下跌的實(shí)惠；農(nóng)民承受下跌的虧損，難以享受上漲的紅利……
專家認(rèn)為，在去年生豬價(jià)格暴跌之時(shí)，各地如果能給養(yǎng)殖戶以前瞻性的提示，或?qū)ιi市場(chǎng)托市、或?qū)︷B(yǎng)殖戶予以補(bǔ)貼，以減少其損失，穩(wěn)定市場(chǎng)供給，當(dāng)前的暴漲或許能夠避免，至少能夠降低價(jià)格上漲幅度。這次豬肉價(jià)格猛漲，政府部門(mén)也應(yīng)該吸取教訓(xùn)。
農(nóng)業(yè)專家認(rèn)為，從一定程度上說(shuō)，正是對(duì)跌的漠視，導(dǎo)致了報(bào)復(fù)性的暴漲。而如何從根本上破解豬肉等敏感商品的大起大落，考驗(yàn)著各級(jí)政府的智慧和能力。
豬肉市場(chǎng)大“牛市”
家住南昌市墩子塘的劉小姐“五一”假日后驚訝地發(fā)現(xiàn)，原來(lái)7至8元一斤的豬肉竟然超過(guò)9元了，并且一天一個(gè)價(jià)，先后超過(guò)10元、11元、12元大關(guān)。原來(lái)她一般是下午下班后去墩子塘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)買肉，而現(xiàn)在如果仍然照舊下班后再去買肉，就要空手而歸了，因?yàn)槟菚r(shí)肉攤已經(jīng)因?yàn)樨i肉售罄而打烊。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江西調(diào)查總隊(duì)和江西省價(jià)格監(jiān)測(cè)中心調(diào)查顯示，從2006年下半年豬肉價(jià)格持續(xù)上漲到現(xiàn)在。進(jìn)入5月份，南昌市精瘦肉的價(jià)格先后從5月7日8元/斤、5月8日9元/斤、5月11日10元/斤、5月15日11元/斤漲到5月18日12元/斤。劉小姐說(shuō)的“一天一價(jià)”并不夸張。
很多肉商表示，如此漲幅，在他們從業(yè)期間所未見(jiàn)。他們進(jìn)貨很難，每天早上3點(diǎn)鐘到定點(diǎn)屠宰場(chǎng)去搶貨，有時(shí)候還搶不到。
5月21日，本刊記者來(lái)到北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)看到，來(lái)自黑龍江、遼寧、吉林及北京周邊地區(qū)交易豬肉的車輛進(jìn)進(jìn)出出,絡(luò)繹不絕，討價(jià)聲還價(jià)聲匯成一片，交易一片繁忙。
記者聽(tīng)到交談最多的話題是：“又漲啦！豬收不上來(lái)，還要漲！”
這家市場(chǎng)豬肉批發(fā)價(jià)格每公斤由去年同期的7元至8元，陡漲至16元，漲了一倍還多。
江西省畜牧局的數(shù)字顯示，今年以來(lái)，生豬產(chǎn)品價(jià)格總體上呈現(xiàn)持續(xù)上漲的態(tài)勢(shì)，活豬、豬肉、仔豬價(jià)格一直在較高價(jià)位運(yùn)行。1～4月份，全省活豬、豬肉、仔豬平均價(jià)格分別為10.29元/公斤、15.81元/公斤和13.23元/公斤，與去年同期相比，價(jià)格分別上漲39%、22%和69%。到5月下旬，全省活豬價(jià)格維持在11.26元/公斤上下，比上月漲9.4%；豬苗也隨之緊俏，仔豬售價(jià)已達(dá)15.37元/公斤，比上月漲16.2%；統(tǒng)豬肉價(jià)格17.53元/公斤，比上月漲10.9%。
江西和北京的豬肉價(jià)格是全國(guó)的縮影。長(zhǎng)春市豬肉賣出牛肉價(jià)，每公斤超過(guò)20元；長(zhǎng)沙市豬肉平均價(jià)格在19元每公斤之上，這樣的價(jià)格是近10年來(lái)少見(jiàn)的。
商務(wù)部的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，“五一”過(guò)后，全國(guó)許多地方豬肉價(jià)格出現(xiàn)一定幅度的上漲，5月份前20天，36個(gè)大中城市每公斤豬肉平均批發(fā)價(jià)格達(dá)到14.5元，比去年同期上漲了4.4元。
農(nóng)業(yè)部“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息網(wǎng)”監(jiān)測(cè)，5月22日全國(guó)286家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的豬肉、雞蛋綜合平均價(jià)格為每公斤15.38元和6.59元，分別漲至1996年和2004年以來(lái)的最高點(diǎn)。
相關(guān)專家接受本刊記者采訪時(shí)認(rèn)為，短期內(nèi)肉價(jià)大幅回落的可能性不大，其周期性波動(dòng)何時(shí)才能恢復(fù)正常，要看各地的具體情況。仔豬的生長(zhǎng)期為6個(gè)月，經(jīng)歷6個(gè)月的精心飼養(yǎng)才能長(zhǎng)到180斤至200斤。今年2月和3月份出生的仔豬，到8月底9月初才能大量出欄，隨著生豬的大量出欄，豬源緊張的局面將緩解。但近期由于毛豬供應(yīng)量的短缺，豬肉價(jià)格將在高位持續(xù)到9月份，估計(jì)國(guó)慶的時(shí)候，全國(guó)生豬的供應(yīng)緊缺的情況將有所緩解。明年元旦有望逐漸恢復(fù)到正常價(jià)位。
肉價(jià)暴漲背后的原因
農(nóng)業(yè)部一位負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)說(shuō)，近期豬肉價(jià)格上漲幅度過(guò)快，主要由于以下原因：首先是生豬價(jià)格周期性波動(dòng)規(guī)律影響。2006年上半年，生豬市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)低迷，5月生豬價(jià)格跌入最低谷，為5.96元／公斤，養(yǎng)豬業(yè)處于虧損狀態(tài)。受去年上半年養(yǎng)豬比較效益低的影響，一些地區(qū)農(nóng)戶生豬飼養(yǎng)有所減少。下半年價(jià)格逐步回升，生產(chǎn)開(kāi)始恢復(fù)，由于繁殖飼養(yǎng)周期約需一年時(shí)間，目前的生豬價(jià)格仍處于運(yùn)行周期的上升期，這次價(jià)格波動(dòng)是去年以來(lái)周期波動(dòng)的反映。
同時(shí)，養(yǎng)殖成本增加也推動(dòng)了豬價(jià)上漲。去年底開(kāi)始，作為主要飼料原料的玉米價(jià)格持續(xù)攀升，到今年5月份已達(dá)到每公斤1.55元，比上年同期上漲16%左右。據(jù)調(diào)查，出欄一頭肥豬，僅飼料成本就比去年同期增加40～50元。
江西是養(yǎng)豬大省，本刊記者深入調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，這次肉價(jià)暴漲更深層次的原因，是有關(guān)方面對(duì)去年肉價(jià)暴跌的漠視。暴漲則是對(duì)被疫病打垮的養(yǎng)豬業(yè)扶持不夠的“后遺癥”，是對(duì)暴跌的報(bào)復(fù)。
追問(wèn)本輪豬肉漲價(jià)的根源，需將視野提前到2005年。當(dāng)年夏季，四川豬鏈球菌造成全國(guó)性的需求萎縮，老百姓談豬色變，豬價(jià)持續(xù)下跌。
江西省畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)黃峰巖說(shuō)，當(dāng)時(shí)的賣價(jià)不夠成本，有的養(yǎng)殖戶把生豬白送出去都沒(méi)人要。去年5月下旬，江西等地發(fā)生的高致病性豬藍(lán)耳病疫情，更使養(yǎng)豬業(yè)雪上加霜。6月份，活豬價(jià)格跌至低谷，最低的只有5.4元/公斤，同比上年暴跌約50%。
江西上高縣牧業(yè)合作社理事長(zhǎng)鄭金才給本刊記者描述了當(dāng)時(shí)的情形，賣一頭豬要虧本100～200元，而且價(jià)格不停下滑，還有疫病之憂，為減少損失，養(yǎng)豬戶紛紛宰殺小豬、母豬，減少存欄。本來(lái)一頭豬正常出欄應(yīng)該養(yǎng)到200多斤才劃算，但大家怕被疫病擊中，只能提前宰殺，有的才120斤就賣了。
鄭金才當(dāng)時(shí)就提醒養(yǎng)豬戶，豬價(jià)很快要大漲，但養(yǎng)豬戶不敢冒風(fēng)險(xiǎn)，說(shuō)“多得不如現(xiàn)得”，萬(wàn)一“中招”將血本無(wú)歸。他說(shuō)，當(dāng)時(shí)的情形就如股市大盤(pán)“跳水”，大家競(jìng)相割肉。
鄭金才說(shuō)，如果政府能夠像現(xiàn)在重視豬肉漲價(jià)一樣，在去年高度重視豬肉價(jià)格大跌，通過(guò)貼息貸款扶持農(nóng)民，通過(guò)信息引導(dǎo)農(nóng)民及時(shí)補(bǔ)欄，加緊對(duì)疫病防治的技術(shù)攻關(guān)，就能緩解甚至杜絕目前的價(jià)格暴漲。可是，各級(jí)政府往往過(guò)于關(guān)注城市消費(fèi)終端出現(xiàn)的價(jià)格上漲，卻忽視農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)節(jié)價(jià)格暴跌釋放的供求信號(hào)，從而失去了為養(yǎng)豬戶提供彌足珍貴的信息和指導(dǎo)意見(jiàn)，也失去調(diào)控市場(chǎng)豬肉價(jià)格的最佳時(shí)機(jī)。
能否走出“漲跌怪圈”
黃峰巖告訴本刊記者，原來(lái)養(yǎng)豬有“兩年賺兩年虧一年平”之說(shuō)，意指豬肉市場(chǎng)5年一個(gè)波動(dòng)周期，但現(xiàn)在這個(gè)周期縮短為兩年。從2004年下半年豬肉價(jià)格因糧價(jià)上漲拉動(dòng)起來(lái)，到2005年下半年豬價(jià)因豬鏈球菌掉頭向下，到現(xiàn)在連創(chuàng)歷史新高，一個(gè)市場(chǎng)周期在漲與跌之間迅速切換。
“我們不怕市場(chǎng)漲跌，這是市場(chǎng)規(guī)律”，養(yǎng)了16年豬的江西樂(lè)安縣農(nóng)民樂(lè)細(xì)嬌對(duì)記者說(shuō)，“但我們希望政府部門(mén)和消費(fèi)者能夠正確、公平地看待漲跌”。她說(shuō)，“豬場(chǎng)剛剛扭虧為盈，市場(chǎng)卻已滿城風(fēng)雨”，以現(xiàn)在昂貴的飼料成本和疫苗價(jià)格，再加上較大的死亡率，農(nóng)民養(yǎng)豬賺錢并不多，而在去年價(jià)錢跌得低的時(shí)候，卻無(wú)人關(guān)心養(yǎng)豬戶的困難。
樂(lè)細(xì)嬌說(shuō)，養(yǎng)豬戶也不希望價(jià)格暴漲，只希望價(jià)格平穩(wěn)。她更希望有關(guān)方面包括城市市民能為難時(shí)刻見(jiàn)真情，既關(guān)注肉價(jià)上漲給自己帶來(lái)的影響，也關(guān)注肉價(jià)下跌給養(yǎng)殖戶造成的損失。她說(shuō)：“城里人永遠(yuǎn)無(wú)法想象，當(dāng)豬價(jià)才5元/公斤的時(shí)候，農(nóng)民賣豬虧本、不賣更虧本的艱難。一邊還有銀行或債主的催債�！�
江西省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)尹小健說(shuō)，豬肉“跌價(jià)無(wú)人問(wèn)，漲價(jià)多頭管”的現(xiàn)象，在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上并不鮮見(jiàn)。無(wú)論是大宗的糧食還是蔬菜水果，比比皆是。他把這稱為農(nóng)產(chǎn)品“新剪刀差”。這不僅僅是價(jià)格漲跌的問(wèn)題，更是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的大問(wèn)題，是“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”征途中的新障礙。
相對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)家指令農(nóng)民低價(jià)賣農(nóng)產(chǎn)品、高價(jià)購(gòu)買工業(yè)品的“剪刀差”，如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“新剪刀差”更加隱蔽，危害嚴(yán)重。這種狀況不改變，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格必然暴漲暴跌，既不利于經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，也影響了包括生產(chǎn)者和消費(fèi)者在內(nèi)的所有老百姓的福利。
從根本上告別農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格“漲跌怪圈”，尹小健希望城市市民能夠理性看待農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格上漲，給農(nóng)民一些休養(yǎng)生息乃至發(fā)展的空間；政府能夠既重視消費(fèi)品市場(chǎng)的價(jià)格上漲對(duì)城市居民生活的影響，也重視農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌對(duì)種養(yǎng)農(nóng)戶的影響；看待城市消費(fèi)品價(jià)格的上漲，要更多地從農(nóng)產(chǎn)品的日常生產(chǎn)上找原因?qū)?duì)策，未雨綢繆，而不是等價(jià)格暴漲之后，才采取措施去平抑，那樣只能治標(biāo)不能治本。
針對(duì)這次全國(guó)范圍內(nèi)的豬肉漲價(jià)，農(nóng)業(yè)部一位負(fù)責(zé)人也表示，將積極采取措施應(yīng)對(duì)：一是發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)。進(jìn)一步加大生產(chǎn)扶持力度，提高良種化水平，加快推進(jìn)健康養(yǎng)殖和適用飼養(yǎng)技術(shù)，推動(dòng)節(jié)本增效，大力發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的能力。二是加強(qiáng)疫病防控。進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)物疫情監(jiān)控工作，嚴(yán)格畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)檢疫，對(duì)疫病做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。加大動(dòng)物防疫的科研投入，研制推廣新型疫苗，預(yù)防生豬疾病發(fā)生。三是加強(qiáng)行業(yè)信息引導(dǎo)。以生豬主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)信息發(fā)布和預(yù)警分析，充分發(fā)揮信息對(duì)生豬產(chǎn)銷的引導(dǎo)作用，特別是要指導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理安排生產(chǎn)，適度擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。(林艷興 殷麗娟)
