中新網(wǎng)2月9日電 近年來(lái)，北京市常住人口增長(zhǎng)迅速，2005年底，北京市常住人口為1538萬(wàn)，年平均增長(zhǎng)率為2.14%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)“十五”計(jì)劃的調(diào)控目標(biāo)。北京決策研究基地課題組在《前線》雜志上撰文指出，控制北京市的人口，要規(guī)范戶籍人口遷入政策，而不能馬上取消戶籍限制。
文章認(rèn)為，現(xiàn)有的戶籍制度在一定程度上減緩了外來(lái)人口流入。如果馬上取消戶籍制度，人口流動(dòng)會(huì)更加容易，將有更多的人進(jìn)入北京。因此，戶籍制度不應(yīng)馬上取消，而應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范戶籍遷入制度，在積極引進(jìn)急需人才的同時(shí)，限制戶籍遷入人口過(guò)快增長(zhǎng)。
文章指出，北京調(diào)控人口機(jī)械增長(zhǎng)應(yīng)更多注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段的作用。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，首先要規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等各項(xiàng)制度，提高制度執(zhí)行力度，消除不規(guī)范勞動(dòng)合同關(guān)系的成本差價(jià)，減少部分企業(yè)不為外來(lái)務(wù)工人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等現(xiàn)象。其次，對(duì)人口過(guò)度集中地區(qū)的企業(yè)征收“人口過(guò)密”稅。利用稅收政策引導(dǎo)企業(yè)分布，進(jìn)而影響人口分布。
而針對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，要用經(jīng)濟(jì)手段健全個(gè)人的各項(xiàng)權(quán)益保障措施。一是通過(guò)城市環(huán)境整治，加強(qiáng)對(duì)“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市違章建筑、馬路市場(chǎng)等的整治力度，在整治城市環(huán)境的同時(shí)，打破城市管理盲區(qū)的惡性循環(huán)；二是加強(qiáng)對(duì)出租房屋的管理，規(guī)范出租行為，打擊非法出租；三是加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的權(quán)益保護(hù)，健全保護(hù)程序和手段，加強(qiáng)外來(lái)人口社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金征繳力度；四是加強(qiáng)對(duì)個(gè)人所得稅的征繳，通過(guò)健全個(gè)人所得稅征繳制度，消除不規(guī)范勞動(dòng)合同關(guān)系。
