中新網(wǎng)北京1月24日電(記者 阮煜琳)2006年全國(guó)海關(guān)稅收首次突破6000億元人民幣大關(guān)，近年來，在關(guān)稅總水平不斷降低的情況下,海關(guān)稅收連年增長(zhǎng)。那么大幅增長(zhǎng)到底來自哪里呢？
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2006年全國(guó)海關(guān)征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅達(dá)6104.2億元人民幣。2003、2004連續(xù)兩年增收超千億元人民幣，2005年海關(guān)稅收在上年基數(shù)很高的基礎(chǔ)上增收五百多億元人民幣，去年再次增長(zhǎng)八百多億元人民幣。
海關(guān)總署有關(guān)負(fù)責(zé)人說，探究增長(zhǎng)之謎，首先從稅源入手。眾所周知海關(guān)稅收來自于進(jìn)出口貿(mào)易。2006年由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯好于預(yù)期，保持了又好又快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，投資和消費(fèi)也均保持良好形勢(shì)，旺盛的國(guó)內(nèi)需求促進(jìn)了進(jìn)口高速增長(zhǎng)。特別是外貿(mào)正在逐漸從致力擴(kuò)大出口到平衡進(jìn)出口轉(zhuǎn)變。
2006年全年進(jìn)口7916.1億美元，增長(zhǎng)20%，同比上升2.4個(gè)百分點(diǎn)。作為海關(guān)主要稅源的一般貿(mào)易進(jìn)口3331.8億美元，同比增長(zhǎng)19.1%，為海關(guān)稅收增長(zhǎng)奠定了重要的稅源基礎(chǔ)。
同期，國(guó)際市場(chǎng)主要能礦產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)保持高位運(yùn)行，抬高了海關(guān)稅基，也推動(dòng)了海關(guān)稅收的增長(zhǎng)。如去年我國(guó)進(jìn)品原油平均單價(jià)同比上升了22.2%。據(jù)測(cè)算，2006年能礦產(chǎn)品因國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格上升帶來進(jìn)口貨值增加近150億美元，帶來的稅源增幅在4個(gè)百分點(diǎn)左右，相應(yīng)增收稅款約220億元。
海關(guān)稅收增長(zhǎng)快是不爭(zhēng)的事實(shí)，但15.7%的增幅是否確保了應(yīng)收盡收。海關(guān)總署有關(guān)負(fù)責(zé)人說，讓我們來算一筆帳。去年進(jìn)口應(yīng)稅貨值實(shí)際增長(zhǎng)了19.8%，進(jìn)口綜合稅率下降2.5%，考慮到人民幣匯率升值的2.6%，綜合扣除這些海關(guān)稅收增長(zhǎng)不利因素，實(shí)際海關(guān)稅收入庫數(shù)還略高于理論稅收數(shù)。因此，有理由認(rèn)為海關(guān)稅收質(zhì)量在2006年又穩(wěn)步提高。
海關(guān)稅收的監(jiān)控指標(biāo)也印證了這點(diǎn)。2006年海關(guān)審價(jià)水平大大趨向統(tǒng)一，歸類差異率明顯趨于縮小，特別是減免稅貨物、加工貿(mào)易料件內(nèi)銷料件和優(yōu)惠協(xié)定進(jìn)口貨物的征管水平顯著提高。統(tǒng)計(jì)顯示，2006年全國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易內(nèi)銷補(bǔ)稅244.5億元，同比增長(zhǎng)30.8%；審價(jià)補(bǔ)稅38.8億元，同比上升5.6%。
當(dāng)然，打擊走私是海關(guān)開展綜合治稅的重要組成部分。去年海關(guān)積極開展以打擊價(jià)格瞞騙為重點(diǎn)的區(qū)域性和行業(yè)性反走私斗爭(zhēng)，有效震懾不法分子，維護(hù)了正常的進(jìn)出口貿(mào)易秩序，為稅收征管創(chuàng)造了良好的執(zhí)法環(huán)境。2006年海關(guān)查獲加工貿(mào)易走私案件152起，案值12.2億元；查獲利用減免稅政策走私案件85起，案值8.34億元；查獲價(jià)格瞞騙走私案件242起，案值32.7億元。去年海關(guān)還稽查了7325家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)2188家，實(shí)際補(bǔ)稅入庫24.8億元，有效地促進(jìn)了企業(yè)守法自律。
這位海關(guān)總署有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，還有一個(gè)現(xiàn)象表明，海關(guān)正在越來越重視稅收質(zhì)量。在加強(qiáng)海關(guān)稅收征管質(zhì)量的同時(shí)，全國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物在各地海關(guān)之間應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)水平進(jìn)一步提高，全國(guó)海關(guān)從關(guān)注稅收數(shù)量向重視質(zhì)量建設(shè)轉(zhuǎn)變，海關(guān)稅收工作的重心逐步轉(zhuǎn)移到征管能力建設(shè)，也許這才是海關(guān)稅收長(zhǎng)期大幅增長(zhǎng)的根本原因。
