中新網(wǎng)1月16日電 據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，統(tǒng)一境內(nèi)外企業(yè)所得稅稅負(fù)的“兩稅合并法案”，目前在中國(guó)正處于立法進(jìn)程之中。北京、上海、江蘇等地的多位專家和業(yè)界人士表示，兩稅合并政策的實(shí)施不會(huì)影響外資進(jìn)入中國(guó)的進(jìn)程。
中國(guó)現(xiàn)行的內(nèi)外資企業(yè)所得稅“雙軌制”模式始自15年前。從1994年1月1日起，《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例》開始施行，由此形成了被專家稱為“全球罕見”的內(nèi)外兩套企業(yè)所得稅制度并存的所得稅制模式，并沿用至今。在這種模式下，內(nèi)資企業(yè)所得稅稅率大約是外資企業(yè)的兩倍。具體來說，內(nèi)資企業(yè)統(tǒng)一稅率33%，外資企業(yè)所得稅率為24%和15%。
專家認(rèn)為，這種稅收制度安排施行之初對(duì)中國(guó)吸引外資起到了積極作用，但是隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，這種內(nèi)外有別、稅負(fù)“外輕內(nèi)重”的歧視性政策，已到了非改不可的地步。
事實(shí)上，早在1994年，中國(guó)財(cái)政部已開始著手對(duì)該內(nèi)外資企業(yè)所得稅問題進(jìn)行調(diào)研。1997年，東南亞金融危機(jī)的爆發(fā)以及周邊國(guó)家紛紛大幅放寬FDI(外商直接投資)優(yōu)惠條件，合并方案醞釀一度擱淺。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長(zhǎng)郝如玉表示，一個(gè)國(guó)家的企業(yè)所得稅分為兩種，這在世貿(mào)組織里是不允許的，也不符合目前世界各國(guó)稅制改革的方向和潮流，不僅阻礙內(nèi)資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，而且也不符合公平公正的競(jìng)爭(zhēng)原則。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所稅收政策研究室副主任張學(xué)誕則認(rèn)為，“兩稅合并”并不是要取消對(duì)外資的稅收優(yōu)惠政策，而是根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，針對(duì)現(xiàn)行稅收優(yōu)惠的“普惠性”、政策目標(biāo)不明確的特點(diǎn)，在“兩稅合并”的同時(shí)，進(jìn)行必要的調(diào)整。
一些在華外商同樣認(rèn)為，“兩稅合并”不會(huì)降低他們進(jìn)入中國(guó)的意愿。蘇州日本電波工業(yè)有限公司副董事長(zhǎng)小林敏夫說，“兩稅合并”對(duì)一些出口型企業(yè)影響較大，可能會(huì)轉(zhuǎn)投到其他優(yōu)惠政策多的國(guó)家或地區(qū)，但對(duì)于看好中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)的公司影響不很大。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部部長(zhǎng)盧中原表示，外資尤其是大型跨國(guó)企業(yè)來華關(guān)注的并非稅收這種“小恩小惠”，考慮更多的是投資環(huán)境和市場(chǎng)潛力，稅率并非主要因素。(石永紅 岳瑞芳）
