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　　中新社北京三月五日電 題：擴內需重民生 一攬子計劃昭示中國經濟轉型決心

　　中新社記者 翁陽

　　在中國國務院總理溫家寶五日所作的政府工作報告中，世人關注的中國促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展一攬子計劃首次得以全景式展現(xiàn)。

　　這項涵蓋解決“近憂”和“遠慮”的系統(tǒng)發(fā)展計劃，包括了處于進行時的兩年四萬億元人民幣投資計劃和短短數(shù)十天內便悉數(shù)出臺的十大產業(yè)振興規(guī)劃。

　　此間學者指出，占政府工作報告近六成篇幅的一攬子計劃，不僅是二00九年中國政府工作的重中之重，更是中國面向未來、堅定轉型的重大宣示。

　　猝不及防的全球金融危機與世界經濟衰退，使得中國過度依賴投資與外貿的經濟增長模式缺陷盡顯，擴大內需與保障民生由此成為一攬子計劃的突出亮點。

　　“積極擴大國內需求特別是消費需求，增強內需對經濟增長的拉動作用” 這一重要論述，并未見諸以往政府工作報告乃至去年底召開的中央經濟工作會議。

　　圍繞擴大內需，鼓勵居民消費被置于突出位置。中國將調整收入分配格局，提高勞動報酬的國民收入占比；增加政府支出以擴大消費比重；培育消費熱點、擴展消費空間、完善消費政策、優(yōu)化消費環(huán)境。在促進房地產市場穩(wěn)定健康發(fā)展方面亦有“松綁”二套房等諸多提振舉措。

　　承接促進消費之思路，占一攬子計劃近三分之一篇幅的“保障與改善民生”，在此份政府工作報告中可謂濃墨重彩。

　　溫家寶強調，越是困難的時候，越要關注民生。在就業(yè)、社保、教改、醫(yī)改等關乎百姓“有沒有錢花”、“敢不敢花錢”的重要領域，政府均承諾予以大力推進。溫家寶表示，今年中央財政擬投入四百二十億元人民幣促進就業(yè)，投入社保資金兩千九百三十億元；今后三年各級政府擬向醫(yī)改投入八千五百億元等。

　　為防范出現(xiàn)因“遷就”近憂而導致的低水平重復建設和環(huán)境污染“卷土重來”，一攬子計劃高調宣示將繼續(xù)加快轉變發(fā)展方式，大力推進科技創(chuàng)新和經濟結構戰(zhàn)略性調，毫不松懈地加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保。

　　資源性產品價格改革、財稅與金融體制改革、國有企業(yè)改革和支持非公經濟發(fā)展、政府自身建設及反腐敗等難題，在一攬子計劃中也不乏破題或推進之舉。如推動省直管縣財政管理方式改革，積極支持民間資本進入基礎設施、公用事業(yè)、金融服務等領域。這些均顯示中國政府推進經濟向內需為主導轉型的決心。