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為了應(yīng)對經(jīng)濟危機,政府將擴大內(nèi)需作為經(jīng)濟刺激政策的一個重要方面。一段時間以來,包括杭州、成都等城市在內(nèi)的一些地方采取了發(fā)放消費券等方式用來刺激居民消費,商務(wù)部官員明確提出,發(fā)放消費券對拉動內(nèi)需來說是可行的。那么,究竟應(yīng)該如何評價發(fā)放消費券的作用呢?
顯然,在經(jīng)過十幾年經(jīng)濟的高速增長積累之后,從中央到地方的各級政府財政收入不斷增長,家底越來越殷實。即使讓中央財政拿出錢向全民派發(fā)“紅包”在操作中有難度,一些經(jīng)濟較富庶的地方政府掏出一部分錢作為消費券直接發(fā)給民眾,作為短期內(nèi)刺激經(jīng)濟,恢復(fù)市場信心的措施,仍然有其積極意義。
但是許多人都注意到,我們講擴大內(nèi)需不是一年兩年了,而問題并沒有解決。如果在經(jīng)濟形勢好的情況下,消費都不容易拉動,難道在經(jīng)濟危機中僅靠消費券就能把消費拉上去?在2月14日央視播出的《全球商界領(lǐng)袖展望2009》的節(jié)目中,英國《金融時報》首席經(jīng)濟評論員馬丁·沃爾夫在接受專訪時指出,“刺激不是一個好方法”,因為刺激意味著一定要快速,但這是很難辦到的。馬丁·沃爾夫擔(dān)心,中國老百姓的可支配收入只占國民生產(chǎn)總值的40%,在此前提下,在社會保障制度不健全、人們擔(dān)心健康問題沒有保障、保險制度不健全等等問題沒有解決的時候,“覆蓋全國的大規(guī)模消費計劃”具有極大的挑戰(zhàn)性。
這位“洋專家”是從旁觀者的角度看到并指出了影響消費的深層原因。其實我們早就認(rèn)識到,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等等基礎(chǔ)的社會福利、社會保障方面的問題不解決,擴大內(nèi)需的問題就不可能從根本上解決。就算短期內(nèi)有所改變,就算局部地方有所改善,在長時期內(nèi)、在全國范圍內(nèi),消費還是拉不上去。前些時候,在深圳調(diào)查市民對發(fā)放消費券的態(tài)度時,所有人都表示歡迎。但在一部分人表示愿用消費券進(jìn)行消費的同時,也有人表示可能將消費券兌換成現(xiàn)金,存起來,以備將來之需。如果同樣的調(diào)查放在中部、西部經(jīng)濟較不發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行,恐怕會有更多的人希望政府直接發(fā)放現(xiàn)金“紅包”,而他們中的大部分人恐怕會把錢存起來。這是現(xiàn)實,是區(qū)域發(fā)展不平衡,分配收入不平衡所造成的現(xiàn)實。
如果要更充分地發(fā)揮消費券的作用,如果要讓窮人從消費券中得到實惠,各地政府特別是財政實力較雄厚的地方政府,在發(fā)放消費券的同時,還可以嘗試針對不同人群的不同情況,發(fā)放“教育券”、“培訓(xùn)券”、“醫(yī)療券”等多種有價證券,讓老百姓在消費日用消費品的同時,有可能較為容易地“消費”教育和醫(yī)療;蛘哒f,是在政府?dāng)U大公共服務(wù)支出,幫助特定人群解決了教育、醫(yī)療等等的后顧之憂后,讓他們有更多的消費積極性。(評論員高初建)
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