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　　核心提示

　　在激烈的爭(zhēng)論聲中，消費(fèi)券已經(jīng)在國(guó)內(nèi)一些地方率先開(kāi)始了嘗試。危機(jī)面前，如何提振內(nèi)需，刺激消費(fèi)成為一個(gè)大問(wèn)題，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，發(fā)放消費(fèi)券早已不是新鮮事，但在國(guó)內(nèi)這卻是個(gè)新生事物。發(fā)消費(fèi)券并不是“包治百病”的良藥，但在非常時(shí)期，這一政策卻能收立竿見(jiàn)影之效，這種“人民消費(fèi)，政府買單”的措施，至少在短期內(nèi)可以對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生立即升溫的效益。

　　培訓(xùn)、消費(fèi)到旅游“券”消費(fèi)走進(jìn)百姓生活

　　老百姓捂緊的錢包始終是刺激消費(fèi)最大的障礙，投資拉動(dòng)內(nèi)需已經(jīng)大范圍鋪開(kāi)的同時(shí)，撬動(dòng)居民日常消費(fèi)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

　　杭州市政府近日決定于春節(jié)前后發(fā)放1億元的消費(fèi)券，受惠群體包括1.55萬(wàn)戶低保困難戶、31萬(wàn)退休職工和26萬(wàn)名初高中學(xué)生，每人每戶100元至200元不等。杭州市政府稱，發(fā)放消費(fèi)券是從源頭上鼓勵(lì)大家消費(fèi)。

　　而湖南省旅游局計(jì)劃在春節(jié)前啟動(dòng)“湘景·湘游——— 湖南人游湖南”首期活動(dòng)，通過(guò)抽獎(jiǎng)等方式，將價(jià)值100萬(wàn)元人民幣的旅游消費(fèi)券獎(jiǎng)勵(lì)給省內(nèi)居民，鼓勵(lì)他們暢游湖南。

　　事實(shí)上，發(fā)券早在去年年底就已經(jīng)在成都等地試行。去年12月11日，成都市民政局率先宣布將拿出價(jià)值3791萬(wàn)元的消費(fèi)券，發(fā)放給全市城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保及城鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)扶對(duì)象，每人100元。此后，成都再次全市向2360余人發(fā)放價(jià)值118萬(wàn)元的就業(yè)培訓(xùn)券。持券者可到全市173家定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培訓(xùn)券的金額可抵用培訓(xùn)費(fèi)。

　　近期，哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、“歐元之父”蒙代爾在中國(guó)參加會(huì)議時(shí)，也建議中國(guó)政府發(fā)放1萬(wàn)億元人民幣的消費(fèi)券，以此拉動(dòng)內(nèi)需。

　　長(zhǎng)效與近景消費(fèi)券該不該發(fā)仍存爭(zhēng)論

　　有消息報(bào)道稱，此前成都發(fā)放的消費(fèi)券已經(jīng)使用了近7成左右，盡管各類消費(fèi)券已經(jīng)開(kāi)始大范圍試水，但是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)于政府應(yīng)不應(yīng)該發(fā)放消費(fèi)券仍有激烈爭(zhēng)論。

　　支持一方的理由是，發(fā)放消費(fèi)券確實(shí)能刺激消費(fèi)，不僅能幫許多中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，對(duì)就業(yè)也會(huì)起到促進(jìn)作用。而且，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)突然失速，很大程度上就是因?yàn)閷?duì)外需過(guò)于依賴，忽視國(guó)內(nèi)消費(fèi)的發(fā)展。而從刺激經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，如果政府的刺激方案能從產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)的行業(yè)末端啟動(dòng)，對(duì)穩(wěn)定全局經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)有較大的幫助，否則，過(guò)多地注重基礎(chǔ)設(shè)施和對(duì)上游行業(yè)的刺激，不但會(huì)增加新的產(chǎn)能過(guò)剩的壓力，也可能會(huì)出現(xiàn)“上游熱、下游冷”的不平衡局面。

　　而反對(duì)一方則認(rèn)為，對(duì)未來(lái)收入的預(yù)期，才是左右居民是否會(huì)在當(dāng)下大舉消費(fèi)的決定因素。發(fā)放消費(fèi)券只能使居民的收入有一次性的增長(zhǎng)，而無(wú)法影響居民對(duì)未來(lái)收入的預(yù)期。而且，發(fā)放消費(fèi)券還可能導(dǎo)致替代效應(yīng)和對(duì)現(xiàn)金消費(fèi)的擠出效應(yīng)，總體消費(fèi)也很難提升。

　　更有學(xué)者將發(fā)放消費(fèi)券一事上升到了國(guó)民精神的高度，認(rèn)為盲目追捧消費(fèi)券這種無(wú)償獲得的福利，將損害國(guó)民自我?jiàn)^斗的精神。

　　直接分享經(jīng)濟(jì)刺激政策“券”消費(fèi)效用可期

　　中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘近日表示，能夠快速刺激經(jīng)濟(jì)的措施莫過(guò)于發(fā)消費(fèi)券。他建議，消費(fèi)券應(yīng)與現(xiàn)金一比一搭配才能使用。這樣，如果發(fā)5000億元消費(fèi)券，將消費(fèi)1萬(wàn)億元商品，可以拉高GDP近3個(gè)百分點(diǎn)。

　　盡管消費(fèi)券在國(guó)內(nèi)還是個(gè)新生事物，但在許多發(fā)達(dá)國(guó)家都曾經(jīng)使用過(guò)，而且不少國(guó)家都是采取大范圍甚至全民發(fā)放的方式。日本在1998年和1999年先后向符合標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)民發(fā)放消費(fèi)券，而1998年的數(shù)據(jù)則表明，消費(fèi)券的發(fā)放促使日本國(guó)內(nèi)消費(fèi)、特別是零售額顯著增加。德國(guó)目前也準(zhǔn)備向3000萬(wàn)民眾發(fā)放預(yù)算達(dá)150億歐元(約合人民幣1436億元)的消費(fèi)促銷券，和拿到消費(fèi)券就可直接買東西有所不同的是，德國(guó)擬發(fā)售的消費(fèi)促銷券需要額外自掏腰包貼錢才能使用。

　　對(duì)此，南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授鐘茂初認(rèn)為，這種做法值得借鑒。他表示：“這就相當(dāng)于發(fā)放購(gòu)物打折券，打折部分由政府支付。也就是說(shuō)，居民必須要先消費(fèi)才能享受到優(yōu)惠，那么，這種消費(fèi)券的發(fā)放辦法就能夠起到大幅拉動(dòng)內(nèi)需的作用�！�

　　由此不難看出，所謂消費(fèi)券，只有大范圍地發(fā)放才能拉動(dòng)內(nèi)需，向少部分困難人群發(fā)放，只能解決其生活困難，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需雖然能起到一定效果，但由于總體數(shù)量不多，不會(huì)起到較大作用。

　　專家表示，此次拉動(dòng)內(nèi)需更要從民生角度出發(fā)。上馬或擴(kuò)張公共工程，可以創(chuàng)造一些就業(yè)崗位，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是，這些投資普遍周期較長(zhǎng)，而且，其吸收就業(yè)的能力是相當(dāng)有限的。因而，其對(duì)于解決民生問(wèn)題，終究是間接的。

　　與之相比，直接把公共資源投入民生領(lǐng)域，可能更能見(jiàn)成效。例如消費(fèi)券將政府資金直接用于民眾的最終消費(fèi)。“這一嘗試至少拓展了政府進(jìn)行政策選擇、包括刺激內(nèi)需的政策選擇的空間�！碑�(dāng)然，直接發(fā)放購(gòu)物券只是一種政策選擇，除此之外，還可以有更多較為有效地以公共資源解決民生問(wèn)題的政策選擇，例如健全醫(yī)療、社會(huì)保障體系等等。(記者 趙志國(guó))

　　觀點(diǎn)

　　發(fā)券“勸”消費(fèi)是最有力的方法

　　擴(kuò)大內(nèi)需不外乎兩條路徑：一是擴(kuò)大投資，二是刺激消費(fèi)。

　　目前，我國(guó)已經(jīng)提出利用4萬(wàn)億元投資拉動(dòng)內(nèi)需的總體思路，各地政府也提出了據(jù)稱總計(jì)高達(dá)近20多萬(wàn)億元的配套投資計(jì)劃。此舉非常及時(shí)且必要，必將發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。

　　然而，這一計(jì)劃的實(shí)施需要一個(gè)過(guò)程，要見(jiàn)到成效再快也得一年半載，難以在短期內(nèi)拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　另外值得注意的是，以政府為主體的大規(guī)模投資，會(huì)抑制居民消費(fèi)的合理增長(zhǎng)，直接導(dǎo)致積累和消費(fèi)的比例失衡。

　　因此，我們認(rèn)為，拉動(dòng)內(nèi)需的重要舉措是擴(kuò)大消費(fèi)，借鑒國(guó)際成熟經(jīng)驗(yàn)，并從我國(guó)具體國(guó)情出發(fā)。給每人發(fā)券勸消費(fèi)則是最直接、最有力、最簡(jiǎn)單、最有效刺激消費(fèi)的好辦法。

　　投資需求是中間需求，消費(fèi)需求是最終需求，投資需求最終也要轉(zhuǎn)化為消費(fèi)需求，才能保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。而有實(shí)證研究表明，按人發(fā)錢比投資刺激內(nèi)需具有更高的效率。

　　有關(guān)專家測(cè)算，同樣一筆錢，用于投資大概有10%能轉(zhuǎn)化為消費(fèi)需求，而如果按人發(fā)錢，大概有83%會(huì)轉(zhuǎn)化為消費(fèi)需求。這說(shuō)明，為了啟動(dòng)同樣大小的消費(fèi)，讓人民得到同樣大的利益，使用按人發(fā)錢的辦法只需花費(fèi)投資的1/8就夠了。這將極大地節(jié)約資金，極大地降低金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　因此，有專家指出，按人發(fā)錢這項(xiàng)創(chuàng)新“工具”，比使用財(cái)政政策或貨幣政策更有效率、更安全，可以作為宏觀調(diào)控除了利率、匯率和存款準(zhǔn)備金率以外的“第四杠桿”。

　　實(shí)際上，普通老百姓不是有錢不消費(fèi)，而是沒(méi)錢消費(fèi)。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)人口的55.1%在貧窮的農(nóng)村，城市人口的60%每天支出沒(méi)有超過(guò)3美元，這些人口都具有很高的消費(fèi)傾向。

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的邊際效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)，窮人手中所增加的錢會(huì)更傾向于消費(fèi)，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，“給每人發(fā)1000元”，這些錢到了量大面廣的低收入人群手里，更能迅速地拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。

　　有人擔(dān)心“給每人發(fā)1000元”會(huì)帶來(lái)通脹。其實(shí)，如果這筆錢不是央行新發(fā)鈔票來(lái)解決，沒(méi)有引起貨幣總量的變化，引發(fā)通脹的壓力就很��；只要通脹的水平被維持在正常且足以刺激經(jīng)濟(jì)的情況下，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響就不是負(fù)面的。(謝鎮(zhèn)江 張亮)

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