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　　日前，中國社科院社會政策研究中心秘書長、社會學研究所研究員唐鈞接受記者采訪時表示，失業(yè)保險基金2005年以后積存的比較多，全國大概積存了一千億左右。這些錢實際上是躺在銀行里面，通上“高壓線”，是不能去動的。(12月29日中國網(wǎng))

　　在公眾視野里，失業(yè)保險基金被通上了高壓線，碰不得，動不得，動用千億失業(yè)保險基金是冒險之舉。實際上參照現(xiàn)實語境，動用千億失業(yè)保險基金救助企業(yè)，比如對工人進行在崗培訓、輪訓，未嘗不是好主意。

　　數(shù)字顯示，目前我國失業(yè)保險基金累計結(jié)余近1300億元，這樣一筆龐大的基金，任其躺在銀行里休眠，注定貶值，如果不取之于民、用之于民，就失去了其存在價值。還需一提的是，失業(yè)保險基金在制度設計之初，正處于大批工人下崗，“當時是按照未來預估的失業(yè)程度而籌集的，但是到了2003年以后就業(yè)就緩和了，失業(yè)保險基金實際上就在積壓”(唐鈞語)，如今我國實體經(jīng)濟遭遇金融危機沖擊，一方面就業(yè)空間逼仄，另一方面民工返鄉(xiāng)潮形成，并且正逐漸向白領蔓延，因此緊急啟動失業(yè)保險基金，刻不容緩。

　　其實，當前失業(yè)保險基金貽人口實表現(xiàn)在兩方面，一方面是被通上了高壓線，不能觸碰，另一方面則是發(fā)放過于僵硬，換言之，由于一些人為因素，失業(yè)人員很難領到失業(yè)保險金。按說，根據(jù)《失業(yè)保險條例》，非因本人意愿中斷就業(yè)的人員：終止勞動合同的，被用人單位解除勞動合同的，被用人單位開除、除名和辭退的等等，都應該領到失業(yè)保險金，但揆諸現(xiàn)實，失業(yè)保險金在發(fā)放中并不理想，日前就有論者追問：返鄉(xiāng)農(nóng)民工，知道領取失業(yè)保險金嗎？事實上，那些因企業(yè)倒閉而不得不失業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，很少有領到失業(yè)保險金的。

　　如果說農(nóng)民工不知道有失業(yè)保險金可領，尚有情可原，那么相關部門故意不履行告知義務，則不可原諒。此外，一些地方在發(fā)放失業(yè)保險金還故意設置不合理的門檻，就尤其令人不可原諒了。實際上，經(jīng)濟不景氣，必然導致失業(yè)人數(shù)遽增，對此沒有必要諱言，讓失業(yè)者如愿領到失業(yè)保險金，也是紓解民困的一種方式。

　　當然，值得欣慰的是，目前已有一些地方在逐漸進行調(diào)整，比如廣州市勞動保障局表示，將大幅降低企業(yè)失業(yè)保險金繳費比例，以減輕企業(yè)特別是勞動密集型企業(yè)的負擔。此外，當前正在向全社會征求意見的社會保險法草案也進行了相關拓展，比如規(guī)定，失業(yè)人員失業(yè)前累計繳費時間為一到五年的，領取失業(yè)保險金的期限最長為十二個月；累計繳費五到十年的，領取期限最長為十八個月；累計繳費十年以上的，領取期限最長為二十四個月。再比如，一些地方允許企業(yè)緩交失業(yè)保險費或降低失業(yè)保險費，還有一些地方主動告知農(nóng)民工也可領失業(yè)保險。

　　一言以蔽之，失業(yè)保險基金的歸宿不是酣睡，其終極價值趨向應是既用于失業(yè)，也保證就業(yè)。因此，期待相關部門，不能再容忍千億失業(yè)保險基金繼續(xù)休眠下去。(作者王石川 系資深評論員)