各界呼吁已久的個稅起征點(diǎn)上調(diào)問題,已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。近日,記者獲悉,財政部和國稅總局起草的有關(guān)上調(diào)個人所得稅免征額的方案已經(jīng)上報國務(wù)院。個稅調(diào)整有可能超越常規(guī)程序在年內(nèi)就出臺,但并不像外界討論的那樣大幅度提高免征額。有知情人士透露,免征額將不超過3000元。
從理論上講,個稅具有三大功能:一是調(diào)節(jié)收入分配,體現(xiàn)社會公平;二是增強(qiáng)納稅意識,樹立義務(wù)觀念;三是擴(kuò)大聚財渠道,增加財政收入。在這三大功能中,調(diào)節(jié)收入分配才是個稅的主要功能,而增加財政收入只是其附屬功能而已,我國個稅立法的初衷和目的也主要在于通過個稅征收調(diào)節(jié)收入分配來縮小貧富差距,促進(jìn)社會公平,而并不是要依靠個稅征收來保障財政收入的增長。如果在個稅調(diào)整時首先考慮的是財政收入的增長,而不是收入分配的調(diào)節(jié),豈不是舍本逐末嗎?
再說,對于工資薪金所得的個稅免征額如此“擠牙膏”式地上調(diào),也是不切實(shí)際的。現(xiàn)在連許多有點(diǎn)技術(shù)特長的農(nóng)民工通過日夜加班的超負(fù)荷工作,其月工資薪金所得大都有可能達(dá)到2500元以上。如果連這些生活在社會底層,每天都要超負(fù)荷工作的人也被納入個稅征收的對象,那么個稅“調(diào)節(jié)收入分配,體現(xiàn)社會公平”的主要功能又如何能夠得以實(shí)現(xiàn)呢?
從拉動內(nèi)需刺激消費(fèi)的角度來看,當(dāng)前較大幅度地提高個稅免征額,也是最具實(shí)效、最有現(xiàn)實(shí)意義的一項(xiàng)舉措。我國內(nèi)需不足消費(fèi)難以拉動,主要是中低收入階層居民的購買能力差。如果個稅免征額有較大幅度的提高,一些中低收入階層居民的負(fù)擔(dān)就會減輕許多,其購買能力就會隨之增強(qiáng),消費(fèi)就會被激活,內(nèi)需才會擴(kuò)大,反過來再促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展,形成良性循環(huán)。(黃梔梓)
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