據(jù)報道,各界呼吁已久的個稅起征點(diǎn)上調(diào)問題,已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。近日,記者獲悉,財政部和國稅總局起草的有關(guān)上調(diào)個人所得稅免征額(即通常所說的個稅起征點(diǎn))的方案已經(jīng)上報國務(wù)院。個稅調(diào)整有可能超越常規(guī)程序在年內(nèi)就出臺,方案并不像外界討論的那樣,扣除標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該不會超過3000元。
盡管社會上調(diào)整個稅起征點(diǎn)的呼聲很高,但絕對不是全民期待,因?yàn)槔U納個稅的人占國民總?cè)丝诘谋壤苄,甚至可以說繳納個稅的人都是社會上占有強(qiáng)勢地位的人,如國家公職人員、壟斷國企員工、外企私企的管理者、個體老板,他們不是普通老百姓,像占國民總?cè)丝诮^大多數(shù)的農(nóng)民、地方國企員工和下崗職工是不夠繳納個稅資格的。然而,個稅調(diào)整有必要的,只是“一刀切”的調(diào)整,恐怕永遠(yuǎn)也不得人心。這是因?yàn)槿珖鞯氐呢毟徊罹嗍呛艽蟮模缭谪毨У貐^(qū)2000元的個稅起征點(diǎn)有些高,而在富裕地區(qū)5000元的個稅起征點(diǎn)卻有些低。
幾乎每次個稅調(diào)整都有相同的呼聲,那就是不夠繳納個稅資格的人嫌起征點(diǎn)太高,繳納個稅的人則嫌起征點(diǎn)太低。其實(shí),這是正,F(xiàn)象,因?yàn)橹袊前l(fā)展中國家,窮人太多了,收入較高的百姓,繳納個稅是應(yīng)盡的義務(wù)。但是,繳納個稅的人或家庭并非都是富人,如果是一個普通公職人員,三口之家只有一人上班,那這個家也是個窮家,讓這樣的公職人員繳納個稅,實(shí)在難以體現(xiàn)稅法的公平公正。再如,東部地區(qū)與西部地區(qū),即使在同一地區(qū),因?yàn)樗⻊?wù)的單位效益不同,收入也會有極大的差距,如果調(diào)整個稅每次都“一刀切”,也難以體現(xiàn)稅法的公平公正。
說實(shí)在的,為了體現(xiàn)稅法的公平公正,人們早就呼吁以家庭為單位征收個稅,不同地區(qū)實(shí)施不同的個人所得稅免征額。然而,這種公平公正的個稅政策始終沒有得以實(shí)施。為什么呢?在官方看來,以目前中國的條件,無法以家庭為單位征收個稅。但在我看來,實(shí)際上不是沒有條件,而是沒有試著去做。因?yàn)橹袊思彝ビ^念很重,幾乎都是以家庭為單位的,盡管收入來源不同,但幾乎都能歸到一起,只要有切實(shí)有效的政策規(guī)定,有繳納個稅資格的公民會自動申報納稅的,即使有個別人納稅意識不強(qiáng),稅務(wù)部門也能有針對性地予以查處。
據(jù)悉,財政部和國稅總局提交給國務(wù)院上調(diào)個人所得稅免征額有三個方案,三個方案都是什么,目前公眾還不知道,但有一點(diǎn)似乎可以肯定,上調(diào)幅度不大,而且仍是“一刀切”免征額,也就是說還沒有把以家庭為單位征收個稅、不同地區(qū)實(shí)施不同的個人所得稅免征額提上議事日程,也就是在目前還沒有把個稅的公平公正問題提上議事日程。我建議:上調(diào)個人所得稅免征額不必“一刀切”,貧困地區(qū)暫緩調(diào)整,富裕地區(qū)適當(dāng)調(diào)整,而且扣除標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該不會超過3000元;同時,積極推進(jìn)以家庭為單位征收個稅的個稅改革,不要讓“一刀切”的個稅改革一次又一次地傷及公平公正!(張魁興)
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