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專家:全球降息加大中國(guó)調(diào)控政策空間

2008年11月08日 09:35 來(lái)源:金融時(shí)報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  鑒于對(duì)經(jīng)濟(jì)前景惡化的擔(dān)憂,繼上月全球主要央行聯(lián)合降息后,11月6日,歐洲央行、瑞士央行均降息0.5個(gè)百分點(diǎn),英國(guó)央行則出人意料地將利率猛降1.5個(gè)百分點(diǎn),創(chuàng)1955年以來(lái)的半個(gè)多世紀(jì)新低。英國(guó)降息預(yù)期的兌現(xiàn),形成了金融風(fēng)暴爆發(fā)以來(lái)的第二輪全球性的降息潮。這次的降息潮對(duì)全球經(jīng)濟(jì)影響如何?我們的宏觀政策應(yīng)該如何調(diào)整?11月6日,本報(bào)作為合作媒體參與的中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道直播的特別節(jié)目《直擊華爾街風(fēng)暴》,邀請(qǐng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院副院長(zhǎng)丁志杰、財(cái)政部科研所所長(zhǎng)賈康,就此類問(wèn)題談了他們的觀點(diǎn)。

  歐洲大幅降息是非常舉措

  賈康認(rèn)為,英國(guó)此次大幅降息雖然反映了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的加速惡化,但是降息本身對(duì)于避免經(jīng)濟(jì)衰退不會(huì)有大作用,主要效果是可以增強(qiáng)消費(fèi)者信心,減少房產(chǎn)業(yè)主的擔(dān)憂。反映了英國(guó)貨幣當(dāng)局對(duì)前一段投資者帶有恐慌性色彩的心理的有意識(shí)、有針對(duì)性的對(duì)沖。這樣大幅降息有點(diǎn)像非常時(shí)期的非常舉措,帶有一定的示范效應(yīng)。

  丁志杰認(rèn)為,這次降息的目的簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)有兩個(gè),一個(gè)是穩(wěn)定金融市場(chǎng),另外一個(gè)是刺激目前正在受到金融危機(jī)影響的歐洲經(jīng)濟(jì),尤其是歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)。因?yàn)闅W元區(qū)的經(jīng)濟(jì)在第三季度出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng),而且第四季度的增長(zhǎng)前景,以及2009年的增長(zhǎng)前景也是不容樂(lè)觀的。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì),在2009年歐盟27個(gè)成員國(guó)當(dāng)中有五個(gè)國(guó)家可能陷入經(jīng)濟(jì)衰退的局面,而且另外有七個(gè)國(guó)家他們公共的GDP總量會(huì)超過(guò)歐盟所規(guī)定的3%的幅度,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。所以外界預(yù)測(cè),歐洲中央銀行目前采取的降息措施,通過(guò)逐漸降息的手段來(lái)刺激歐洲經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。

  全球降息擴(kuò)大了中國(guó)調(diào)控政策空間,現(xiàn)在人民幣的利率在全球各國(guó)央行的基準(zhǔn)利率是比較高的,從這個(gè)角度上看,我們的利率還有一定的下降空間。從目前來(lái)說(shuō),中國(guó)的CPI也在下降,包括未來(lái)價(jià)格有進(jìn)一步回落的預(yù)期,進(jìn)一步給我們降息提供了一個(gè)支持。

  通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需彌補(bǔ)不利影響

  在歷史上,經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退的時(shí)候,貿(mào)易一般會(huì)呈什么樣的走勢(shì)?中國(guó)貿(mào)易面臨怎樣的抉擇?丁志杰認(rèn)為,總體來(lái)看經(jīng)濟(jì)衰退必然會(huì)影響貿(mào)易的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)衰退后國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)都會(huì)下滑。最突出的就是1929年到1933年的大蕭條,導(dǎo)致了世界貿(mào)易的大幅度滑坡。

  有觀點(diǎn)認(rèn)為,在全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)蕭條和衰退的時(shí)候,消費(fèi)者會(huì)花錢購(gòu)買性價(jià)比更便宜的中國(guó)商品。丁志杰認(rèn)為,這個(gè)時(shí)期價(jià)格低廉的商品會(huì)更受歡迎。但同時(shí)收益的下降會(huì)使總的需求下降。所以總體來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)衰退以后,無(wú)論你是廉價(jià)的商品,還是價(jià)格更貴的商品,都會(huì)受到不同程度的影響。

  應(yīng)當(dāng)說(shuō),全球金融風(fēng)暴向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延,全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了衰退,給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)提供了一個(gè)機(jī)遇,我們要抓住這個(gè)時(shí)機(jī),促使我們出口的結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做一些調(diào)整,保持貿(mào)易平穩(wěn)的增長(zhǎng),同時(shí),通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需彌補(bǔ)由于外需下降給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不利影響。這應(yīng)該就是危機(jī)中的機(jī)遇。

  財(cái)政政策要加大對(duì)社會(huì)保障的投入

  為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的阻力,很多時(shí)候我們把注意力放在了財(cái)政政策和貨幣政策上。那么,現(xiàn)在各地政府在制度安排上還有哪些空間?賈康認(rèn)為,從兩大政策特點(diǎn)來(lái)說(shuō),貨幣政策更多的是垂直的政策,調(diào)節(jié)的是總量。在總量調(diào)節(jié)上,地方的空間不大。財(cái)政政策要配備貨幣政策,還要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

  就出口退稅問(wèn)題,很多中小企業(yè)都在期盼著出口退稅率能夠再提高一點(diǎn),同時(shí)也希望這種稅收優(yōu)惠政策能延伸到更多的行業(yè)。賈康認(rèn)為,稅收政策在方向上應(yīng)該做減稅的考慮,在具體的掌握上還要考慮相關(guān)因素。前不久,我們剛剛有選擇地提高了一些產(chǎn)品的出口稅率,出口退稅政策有必要后續(xù)地跟進(jìn)。稅率到底提高多少,不同的品種應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。

  現(xiàn)在刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),除了投資拉動(dòng)、消費(fèi)拉動(dòng)以外,還需要加大對(duì)社會(huì)保障的投入,這方面我們亟待出臺(tái)的措施有哪些?賈康認(rèn)為,現(xiàn)在,我們的社會(huì)保障體系比過(guò)去更全面了,我們有對(duì)技術(shù)的支持,有對(duì)體系建設(shè)的要求。眼下,有關(guān)部門正在征求醫(yī)療改革的方案,要建立有效的醫(yī)療保障運(yùn)行體系。在住房制度改革方面,財(cái)政政策應(yīng)該更注意把可用的財(cái)政資金放在托底的廉租房建設(shè)上,放在對(duì)全社會(huì)來(lái)說(shuō)有穩(wěn)定支撐作用的建設(shè)上,以及其他一系列的社會(huì)保障方面,財(cái)政資金都會(huì)增加投入。

  現(xiàn)在的問(wèn)題是,地方政府的財(cái)政安排有一個(gè)制度環(huán)境和法制環(huán)境的配套問(wèn)題。我們?cè)诎l(fā)展中,雖然相關(guān)的法制建設(shè)、體制改革、機(jī)制創(chuàng)新在不斷地推進(jìn),但是都還存在這樣那樣的問(wèn)題。畢竟政策要更多地應(yīng)對(duì)短期的變化,比如現(xiàn)在大家感到外部金融危機(jī)的沖擊,而它這個(gè)政策變化起來(lái)體現(xiàn)了一種快變量。而機(jī)制轉(zhuǎn)換應(yīng)對(duì)的是中長(zhǎng)期的問(wèn)題,在變化上是慢變量。如何在動(dòng)態(tài)過(guò)程中解決好兩種機(jī)制的協(xié)調(diào)問(wèn)題,是我們改革開(kāi)放30年一直尋求的目標(biāo)。(記者 程瑞華)

編輯:張明】
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