東莞的千元紅包發(fā)放工作開展迄今,已有超過16萬人申請領紅包,遠超當初東莞市政府方面宣布的12.2萬人的預計數(shù),考慮到還有1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有上報申請者名單,最終東莞領取紅包的在籍人數(shù)還將大大增加。(《南方日報》7月16日)
東莞市申領臨時生活補貼(紅包)的人數(shù)爆增,本該是預料之中的事情。不過還是引起了網(wǎng)上的一番爭論,其中最大質(zhì)疑來自“東莞已經(jīng)富可敵省,怎么還會有超過十分之一比例的窮人?”其實,貧富永遠是一個相對的概念。最近美國紐約市市長彭博就出爐了新貧困衡量標準,按照新標準計算,一個四口之家的年收入在26138美元以下就算作貧困———對此,相信很多中國公眾難以理解。
具體到我國,由于貧困人口是一個動態(tài)指標,是根據(jù)貧困監(jiān)測、農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查、農(nóng)村居民消費價格總水平和購買力平價水平等綜合指標測算出來的,所以,我國自1985年在全國范圍內(nèi)有計劃、有組織、大規(guī)模開展扶貧工作以來,貧困線標準已作多次調(diào)整。2008年的最新調(diào)整數(shù)字是,我國極端貧困線標準是785元以下,低收入貧困線標準786—1067元之間。
東莞市在此次發(fā)放臨時生活補貼中,對低保邊緣戶認定的標準相對“國標”線提升了5—7倍,使得一大批在通常統(tǒng)計意義上不是貧困戶的人口激增入圍。這種提升在CPI高企難下的情況下,具有非常重要的現(xiàn)實意義。它可以使更多處在貧困和富裕間徘徊的人,不至于因為物價的上漲而使生活質(zhì)量嚴重下滑。如果仍然按照低收入貧困線標準786-1067元之間的標準來發(fā)放臨時生活補貼的話,政府對極端貧苦戶發(fā)放臨時生活補貼的積極意義,必然會因此大打折扣。
在一個社會基本解決溫飽問題之后,政府扶貧工作的重點,就要回歸到縮小居民收入差距上來———其方法,就是根據(jù)貧富劃分的動態(tài)標準,對低收群體提供政府補助。正是因為提高了補助人口的收入水平線,東莞市才得以將更多城市居民納入到政府幫扶的范圍。與此同時,在國內(nèi)更多地方,迄今執(zhí)行的依然是較低的“國標”。產(chǎn)生這種局面,與各地財政收入的差距密不可分。當某地的財政收入狀況發(fā)展變化后,理應及時調(diào)整該地的貧困線,用財政之手幫助更多貧困人口走出生活困境,這應該成為一個社會的發(fā)展方向。
至于現(xiàn)實中存在的一些人貪圖1000元補貼,刻意將自己裝扮成貧困戶的可能性,我們只能說,這是一個技術性錯誤:如果政府的調(diào)查統(tǒng)計在先,補助政策宣布在后的話,就斷不會出現(xiàn)這種局面。(高永峰)
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