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“電力高薪”合法不等于合理

2008年04月26日 06:26 來源:新京報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  日前,電監(jiān)會(huì)副主席王野平回應(yīng)“電力高薪”,稱是源于近幾年電力企業(yè)經(jīng)營效益的提高和利潤的增加,企業(yè)職工的收入只要符合規(guī)范、只要合規(guī)合法,再高的收入也無可非議。

  在真正的市場經(jīng)濟(jì)國家中,國有企業(yè)只存在于市場失靈的領(lǐng)域,也就是說在只有私有經(jīng)濟(jì)部門不愿意進(jìn)入、沒有能力進(jìn)入、不適合進(jìn)入的時(shí)候政府才通過收稅的方式籌集資金直接設(shè)立國有企業(yè)。只有在這些領(lǐng)域,才實(shí)行政府的行政性壟斷經(jīng)營,因?yàn)槭切姓䦃艛啵試衅髽I(yè)不是真正的企業(yè),在西方成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家,政府企業(yè)的雇員都是公務(wù)員,包括領(lǐng)子最藍(lán)的人,他們的工資和他們提供的產(chǎn)品的價(jià)格一樣是接受政府部門的嚴(yán)格管制的,沒有聽說過什么和效益掛鉤,什么行政壟斷性暴利。

  如果行政壟斷的結(jié)果是高成本和高利潤,我們還要通過行政的方式壟斷它做什么?管理部門是代表納稅人對(duì)行政壟斷性國有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的,怎么會(huì)監(jiān)管出高成本和高利潤呢?行政壟斷性國有部門的高利潤率不應(yīng)該是高工資的理由,而應(yīng)該成為降低電價(jià)的理由,因?yàn)樾姓詨艛嗖块T的“利潤”是可以依靠市場壟斷權(quán)力人為“制造”的,這種利潤不是真正意義上的“利潤”,是“壟斷利潤”。

  我們?cè)O(shè)立國有壟斷企業(yè)不是為了賺取利潤,而是為了彌補(bǔ)市場失靈,使成本更低,但我們的生活經(jīng)驗(yàn)卻是行政性壟斷部門都是高成本、高利潤、低質(zhì)量的代名詞。我們有太多應(yīng)該打破行政壟斷、引入市場競爭的部門需要改革,我們有太多的管理部門忘記了他們的職責(zé)是監(jiān)管壟斷部門的產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格,行使類似“市場競爭”的職能,在保證既定質(zhì)量的前提下盡可能地降低其運(yùn)營成本和產(chǎn)品價(jià)格,而不是為他們得到的“高利潤”唱贊歌。監(jiān)管制度不應(yīng)該成為使不合理的行為合理化的工具。

  在現(xiàn)行的管理體制下,行政性壟斷部門的高收入也許是合法的,但如果現(xiàn)行的管理體制能夠“管理”得讓被管制企業(yè)獲得高于正常投資回報(bào)率的非正常利潤,如果現(xiàn)行的管理體制能夠“管理”得讓政府企業(yè)的高級(jí)管理人員獲得比總理還高的收入,如果我們的消費(fèi)者在付出相對(duì)高價(jià)購買壟斷產(chǎn)品而他們的生產(chǎn)企業(yè)仍然需要政府的大量補(bǔ)貼或仍然難以獲得一個(gè)正常的投資回報(bào)率的話,這個(gè)管理體制就不是一個(gè)好的管理體制,就是一個(gè)需要改革的管理體制。在行政壟斷部門拿高收入,盡管可能是合法合規(guī)的,但在效果上和“鼠吞”國有資產(chǎn)有何不同呢?在這樣的管理體制下獲得的高收入就是可以非議的,難道我們要讓現(xiàn)行的管理體制萬古長青嗎?

  □衛(wèi)志民(北京 學(xué)者)

編輯:邱觀史】
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