財政部制定的《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》、《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》于近日開始實施。(見2月24日《人民日報》)
《辦法》明確,對于國內(nèi)企業(yè)或科研機構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的,暫不具有市場競爭力,但符合國民經(jīng)濟發(fā)展要求、代表先進技術(shù)發(fā)展方向的首次投向市場的產(chǎn)品,政府要“首購”和“訂購”!掇k法》規(guī)定,政府采購應(yīng)優(yōu)先購買本國產(chǎn)品。
我國政府采購已經(jīng)實行5年,據(jù)財政部的信息,2007年中國政府采購規(guī)模達到4000億元,已成為國家財政購買公共產(chǎn)品和服務(wù)的主要方式。政府“首購”國貨是完全必要的,當(dāng)一種含有高新科技的新產(chǎn)品初次投放市場時,群眾一般是不會購買的,這就需要最大的“消費者”政府采購予以扶持,優(yōu)先購進、使用,通過示范效應(yīng)促進社會消費,否則再好的國貨也難有市場競爭力。
但事實是,一些地方政府采購專揀洋貨買,揀貴的買,甚至公開拒絕國貨。如前不久廣州召開兩會,一位人大代表抱怨自己的企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的音響進了“鳥巢”,卻進不了亞運場館,因為不是原裝進口。再如今年年初安徽省公布的2008年政府采購清單,進入采購目錄的幾百種商品,大到電器,小到辦公用品,幾乎全是價格昂貴的進口或國產(chǎn)名牌,其中進口貨占80%以上。
政府采購“崇洋媚外”原因或許較多,少數(shù)洋品牌質(zhì)量可能比國產(chǎn)貨要略勝一籌,但這不是主因。能進“鳥巢”的音響說明質(zhì)量沒有問題,可為啥被亞運場館拒絕?筆者分析,最大原因在于政府成了“富豪”,手中的錢太多,何不積極花錢買進口名牌?國際商業(yè)賄賂也“助推”政府青睞洋貨。不久前美國司法部調(diào)查電信設(shè)備巨頭朗訊公司涉嫌在中國行賄之事。3年多來,朗訊出資幾百萬美元為中國官員提供免費觀光旅游機會,可見與老外做生意好處多多,何樂而不為?
財政部要求政府采購先買國貨能落地生根嗎?我看需要兩個保證。首先,要通過法律和制度設(shè)計緊一緊政府采購的“錢袋子”,“逼”政府部門多使用價廉物美的國產(chǎn)貨,錢少不夠花才會有節(jié)儉采購精神。政府奢侈采購,即使錢沒有落進個人口袋,但糟蹋納稅人的錢,同樣是犯罪。
其次,對優(yōu)先采購本國產(chǎn)品要有硬性規(guī)定。這是國際慣例,如《美國購買法》規(guī)定政府采購必須至少購買50%國內(nèi)原材料和產(chǎn)品。澳大利亞對環(huán)境產(chǎn)品采購更嚴格,以國家安全、保護環(huán)境為由,禁止或限制外國供應(yīng)商進入本國政府采購市場。這些做法值得我們借鑒,政府采購對洋貨必要設(shè)限不可少。(尹衛(wèi)國)
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