已完成加入世貿(mào)承諾的降稅義務(wù) 加強(qiáng)關(guān)稅在海外經(jīng)貿(mào)合作中作用
12月23日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)主任、財(cái)政部部長謝旭人接受本報(bào)(人民日報(bào)海外版)獨(dú)家專訪，就明年1月1日起我國進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)一步調(diào)整回答了記者提問。
關(guān)稅總水平已降至9.8%
記者：2008年我國關(guān)稅調(diào)整的整體情況怎樣？這次關(guān)稅調(diào)整所遵循的主要原則是什么？
謝旭人：自2001年底我國加入世界貿(mào)易組織以來，我國認(rèn)真履行加入世貿(mào)組織的降稅承諾，關(guān)稅總水平已由2001年的15.3%降至2007年的9.8%。從2008年1月1日起，我國將進(jìn)一步降低鮮草莓、對苯二甲酸等45個(gè)稅目商品的進(jìn)口關(guān)稅。由于稅率下降的幅度和稅目數(shù)較小，對關(guān)稅總水平影響不大，2008年的關(guān)稅總水平仍為9.8%。其中，農(nóng)產(chǎn)品平均稅率仍為15.2%，工業(yè)品平均稅率由8.95%降至8.92%。
經(jīng)過這次降稅，除個(gè)別商品還有幾年的降稅實(shí)施期外，我國已經(jīng)基本完成了加入世貿(mào)組織承諾的降稅義務(wù)。
2008年的關(guān)稅調(diào)整，必須服務(wù)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大局，必須有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于資源有效配置和環(huán)境保護(hù)，有利于統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，有利于優(yōu)化進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)貿(mào)易平衡。同時(shí)，要繼續(xù)履行我國加入世貿(mào)組織承諾的關(guān)稅減讓義務(wù)，調(diào)整最惠國稅率，并根據(jù)我國簽訂的有關(guān)貿(mào)易或關(guān)稅優(yōu)惠協(xié)定及國務(wù)院有關(guān)決定精神，安排協(xié)定稅率和特惠稅率。
加強(qiáng)關(guān)稅的宏觀調(diào)控作用
記者：在貫徹國家宏觀調(diào)控政策方面，此次關(guān)稅調(diào)整采取了哪些措施？
謝旭人：在2008年的關(guān)稅調(diào)整中，重點(diǎn)通過以下幾個(gè)方面的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)稅的宏觀調(diào)控作用：
首先，為支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的飼料、農(nóng)藥中間體等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料以及棉花采摘機(jī)、乳品加工機(jī)等農(nóng)用機(jī)械設(shè)備及零部件實(shí)行較低的進(jìn)口暫定稅率。同時(shí)，為滿足國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥的需要，明年將繼續(xù)對尿素、磷酸氫二銨等化肥出口征收季節(jié)性出口關(guān)稅。
其次，為鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向核心產(chǎn)品延伸，對部分國內(nèi)暫不能生產(chǎn)或國產(chǎn)技術(shù)性能指標(biāo)不能滿足需要的電子、化工、信息技術(shù)產(chǎn)品原料，有利于新技術(shù)引進(jìn)及推廣應(yīng)用的關(guān)鍵設(shè)備及零部件，實(shí)行較低的進(jìn)口暫定稅率。同時(shí)，取消或降低了技術(shù)含量較高的高釩鐵、高純度鎳和銅的出口關(guān)稅。
第三，從建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，保護(hù)國內(nèi)短缺礦產(chǎn)資源以及支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的角度出發(fā)，對燃料油、電解銅、稀有金屬等能源資源類產(chǎn)品，甘油、石腦油等基礎(chǔ)原料，風(fēng)力發(fā)電設(shè)備關(guān)鍵件等有利于環(huán)境保護(hù)的設(shè)備及零部件繼續(xù)實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率；對煤炭、原油、金屬礦砂等能源資源類產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)施出口暫定稅率，并對木漿、焦炭、鐵合金、鋼坯、部分鋼材等生產(chǎn)能耗高、對環(huán)境影響大的產(chǎn)品新開征或提高出口關(guān)稅。
采取措施促進(jìn)對外經(jīng)貿(mào)合作
記者：此次關(guān)稅調(diào)整在加強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)合作方面主要采取了哪些措施？
謝旭人：為進(jìn)一步促進(jìn)與世界各國的經(jīng)貿(mào)往來，推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易的共同繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏，近年來我國與有關(guān)國家和地區(qū)簽訂了一系列自由貿(mào)易協(xié)定和關(guān)稅優(yōu)惠協(xié)定。2008年我國將繼續(xù)履行以下協(xié)定，發(fā)揮關(guān)稅在加強(qiáng)雙邊多邊經(jīng)貿(mào)合作中的作用：
一是繼續(xù)對原產(chǎn)于東盟10國的部分商品實(shí)施中國—東盟自由貿(mào)易協(xié)定稅率，根據(jù)協(xié)議中的關(guān)稅減讓安排，2008年是雙方降稅輪空年，所涉及產(chǎn)品范圍及稅率與2007年相比將維持不變，相對于最惠國稅率，該協(xié)定稅率的平均優(yōu)惠幅度約46%；
二是繼續(xù)對原產(chǎn)于智利的部分商品實(shí)施中國—智利自由貿(mào)易協(xié)定稅率，并實(shí)施第三步全面降稅，涉及牛肉、葡萄酒等2600多個(gè)稅目商品，至此實(shí)施該協(xié)定稅率的稅目數(shù)已達(dá)7500多個(gè)，平均優(yōu)惠幅度超過70%；
三是繼續(xù)對原產(chǎn)于巴基斯坦的部分商品實(shí)施中國—巴基斯坦自由貿(mào)易協(xié)定稅率，并實(shí)施第二步全面降稅，涉及除部分農(nóng)產(chǎn)品外的6000多個(gè)稅目商品，至此實(shí)施該協(xié)定稅率的稅目數(shù)已達(dá)約7000個(gè)，平均優(yōu)惠幅度達(dá)到30%以上；
四是繼續(xù)對原產(chǎn)于韓國、印度、斯里蘭卡、孟加拉和老撾的1709個(gè)稅目商品實(shí)施“亞太貿(mào)易協(xié)定”協(xié)定稅率，其中部分商品的適用稅率進(jìn)一步下調(diào)，平均優(yōu)惠幅度約24%；
五是繼續(xù)對原產(chǎn)于中國香港和澳門的產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅，根據(jù)目前原產(chǎn)地核準(zhǔn)情況，2008年1月1日起以零關(guān)稅進(jìn)入內(nèi)地的港澳產(chǎn)品稅目數(shù)將分別達(dá)到1503個(gè)和665個(gè)。
此外，2008年我國將繼續(xù)對老撾等東南亞4國、貝寧等非洲30國、也門等5國，共39個(gè)最不發(fā)達(dá)國家的部分商品實(shí)行特惠稅率，其中絕大多數(shù)實(shí)施零關(guān)稅稅率，并且稅目范圍涵蓋了我國自上述國家進(jìn)口的絕大多數(shù)商品。
進(jìn)一步滿足老百姓需求
記者：此次關(guān)稅調(diào)整將對百姓的日常生活產(chǎn)生哪些影響？
謝旭人：通過關(guān)稅調(diào)整滿足老百姓的生活和消費(fèi)需求，是近年來我們工作的重點(diǎn)之一。2008年的關(guān)稅調(diào)整中，涉及了多項(xiàng)與百姓生活密切相關(guān)的產(chǎn)品，如繼續(xù)對人工耳蝸植入裝置、醫(yī)用紅外或氦氖激光膠片等與公共衛(wèi)生相關(guān)的產(chǎn)品，冰箱、空調(diào)等多項(xiàng)家用電器及零部件和瓷磚等部分裝飾裝修材料實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率；對X光片、人造血漿原料等有利于人類健康的產(chǎn)品新增加實(shí)施進(jìn)口暫定稅率。這些商品進(jìn)口關(guān)稅的優(yōu)惠幅度大多數(shù)都在50%左右。
另外，為保證國內(nèi)市場食用油供應(yīng)，2007年10月1日起對大豆實(shí)施1%的進(jìn)口暫定稅率延期至2008年3月31日。(記者 李麗輝）
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