全國人大常委會(huì)23日開始審議個(gè)人所得稅法修正案草案，擬將個(gè)人所得稅工薪費(fèi)用的減除標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)在的1600元/月調(diào)整到2000元/月。財(cái)政部部長謝旭人表示，個(gè)稅起征點(diǎn)確定為2000元有一定的前瞻性，既可滿足居民基本生活消費(fèi)支出需要，也兼顧了財(cái)政承受能力。
其實(shí)在此之前，已經(jīng)有專家屢屢提出個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該再次調(diào)高，此次“個(gè)稅2000元起征”，可謂是決策層對(duì)民意的一次積極響應(yīng)。但如果說到這個(gè)起征點(diǎn)調(diào)整有多大的“前瞻性”，我看倒也說不上。事實(shí)上，在很多專家此前的實(shí)際測(cè)算中，個(gè)稅起征點(diǎn)都應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2000元，再結(jié)合今年以來物價(jià)飛漲、CPI屢創(chuàng)新高的現(xiàn)狀，個(gè)稅起征點(diǎn)定在2000元，實(shí)在不能令人完全滿意，更說不上什么“前瞻性”了。網(wǎng)上的一個(gè)調(diào)查就很有代表性，26.0%的受訪者認(rèn)為起征點(diǎn)應(yīng)該是“2000-2500元”，70%認(rèn)為應(yīng)該是“3500元以上”，而僅有2.0%的受訪者認(rèn)可“1900-2000元”的標(biāo)準(zhǔn)。
現(xiàn)在看來，此次個(gè)稅起征點(diǎn)定在2000元大局已定，這沒什么關(guān)系。關(guān)鍵是，我們拿什么來保證今后的個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整具有真正的“民生前瞻性”？
個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整，說白了就是國家財(cái)政和個(gè)人收入的利益重新分配，國家收的稅多了，老百姓口袋里的錢就要少一點(diǎn)，反之，老百姓的錢包就會(huì)鼓一點(diǎn)。國家底子薄，當(dāng)然要通過多征稅來充實(shí)家底，否則的話，就沒有充足的財(cái)政資金提供公共服務(wù)。但國家底子厚了，當(dāng)然就應(yīng)該通過減稅來實(shí)現(xiàn)藏富于民。國強(qiáng)不一定民富，民富則一定國強(qiáng)，這是被多個(gè)國家的實(shí)踐證明了的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過多年的高速發(fā)展，我國的稅收近年來屢創(chuàng)新高。而與此同時(shí)，住房、醫(yī)療、教育消費(fèi)卻讓普通百姓不堪重負(fù)，再加上今年以來物價(jià)持續(xù)上漲，老百姓的生活壓力更大。在這樣的背景下，減稅已經(jīng)成了一種勢(shì)在必行的選擇，并且，國家也完全有這個(gè)實(shí)力來實(shí)行減稅。有關(guān)部門前不久啟動(dòng)“全民加薪計(jì)劃”，目的也正在于藏富于民。
但此次的個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整，卻與民意期待仍有一定的差距。之所以出現(xiàn)這樣的反差，在于個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整沒有充分征求普通百姓的意見。此前我們已經(jīng)說過，個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整，其實(shí)就是國家和個(gè)人利益充分協(xié)商分配的過程。既然是利益協(xié)商，利益相關(guān)人就應(yīng)該有充足的話語權(quán)，遺憾的是，此次個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整的消息，是直到審議前幾天才通過媒體讓大家知道的，人們根本就沒有發(fā)表意見的機(jī)會(huì)。
在2005年個(gè)稅起征點(diǎn)由800元提高到1600元的過程中，決策部門就充分征求了民意，而最后計(jì)劃中的1500元起征也被民意推動(dòng)為了1600元。這次個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整，卻沒能延續(xù)這種廣泛征集民意的傳統(tǒng)，實(shí)在是一個(gè)不小的遺憾。有關(guān)部門也表示，個(gè)稅起征點(diǎn)今后還將適時(shí)調(diào)整。那么，今后的個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整如何保證前瞻性呢？我看，讓公民廣泛參與表達(dá)意見正是關(guān)鍵。
(趙勇)
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