昨日《新京報(bào)》發(fā)表社論《個(gè)稅免征額度應(yīng)該再次提高》，指出面對(duì)物價(jià)上漲，個(gè)稅免征標(biāo)準(zhǔn)也要提高。筆者贊同這一觀點(diǎn)，但就個(gè)稅調(diào)整機(jī)制還有一些看法。
早在2005年10月修訂個(gè)稅法，討論減除費(fèi)用是從800元上升到1500元還是2500元時(shí)，就有不少專家指出，討論扣除標(biāo)準(zhǔn)只是下策，而設(shè)計(jì)出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整機(jī)制才是上策。因?yàn)�，現(xiàn)在的討論僅是基于目前的收入狀況、物價(jià)水平，即使確定出了標(biāo)準(zhǔn)也只是暫時(shí)的，誰能確保它的適用可以延續(xù)到以后的納稅年度？所以，有專家提議在明確的減除費(fèi)用條款處再增加一條，即由全國(guó)人大授權(quán)國(guó)務(wù)院考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，在一定幅度內(nèi)加以適時(shí)調(diào)整。但提議最終沒有進(jìn)入立法，而專家擔(dān)心的情況卻擺到了納稅人和立法者的面前：從2006年1月1日起適用的1600元標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)不適應(yīng)2年后的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)了。
美國(guó)的個(gè)稅制度值得借鑒。美國(guó)的個(gè)稅不設(shè)統(tǒng)一起征點(diǎn)，起征點(diǎn)除隨納稅人申報(bào)狀態(tài)、家庭結(jié)構(gòu)及個(gè)人情況的不同而不同之外，從上世紀(jì)80年代起，開始實(shí)行稅收指數(shù)化調(diào)整。稅收指數(shù)化，是指經(jīng)過立法通過的一個(gè)公式，使稅制中一些項(xiàng)目隨物價(jià)變化進(jìn)行指數(shù)化調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)消除通貨膨脹對(duì)實(shí)際應(yīng)納稅額的影響。目前美國(guó)的個(gè)人所得稅中的個(gè)人寬免稅、標(biāo)準(zhǔn)扣除、稅基檔次和個(gè)人勞動(dòng)所得稅收抵免等，都實(shí)行指數(shù)化。美國(guó)這種每年按物價(jià)指數(shù)對(duì)個(gè)稅的調(diào)整，被認(rèn)為是對(duì)稅法的重要?jiǎng)?chuàng)新，相當(dāng)于每年均在調(diào)整起征點(diǎn)，而這樣的調(diào)整又是自動(dòng)的，及時(shí)的。
18世紀(jì)德國(guó)重商主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家尤斯第在其著作《支出與賦稅》中，將“征稅方式必須簡(jiǎn)便、節(jié)時(shí)、省費(fèi)”作為征稅的重要原則之一。也許，立法者們可以從這里挖掘出修改個(gè)稅免征額調(diào)整機(jī)制的依據(jù)。
□邵兵(北京 會(huì)計(jì)師)
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