中國電力企業(yè)聯(lián)合會最近向國家發(fā)改委“上書”，建議明年上半年適時實施煤電聯(lián)動，即建議提高電價。據(jù)中電聯(lián)上遞的相關(guān)報告稱，主要產(chǎn)煤省煤企已發(fā)出簽訂2008年電煤合同的通知，提出漲價幅度均在30元／噸以上，因此，“若不對電煤價格采取必要措施，電煤價格上漲幅度會難以控制，國內(nèi)大多數(shù)燃煤電廠的生產(chǎn)經(jīng)營將難以為繼”。(《上海證券報》12月7日)
“會鬧電荒嗎”——這是一位網(wǎng)友在閱讀上述新聞之后寫下的一個疑問。
眾所周知，前不久剛剛大幅上調(diào)的成品油價格，就經(jīng)歷過這樣極富戲劇性的漲價過程：石油巨頭連番上書要求漲價——油荒大面積發(fā)生——漲價成功(而且，從目前的情形看，此一“油荒—漲價”循環(huán)，似乎仍沒有完全終結(jié)的跡象，而漲價之后，油荒依然在持續(xù))。而一直與石油巨頭并肩作戰(zhàn)、輪番上書漲價的正是以發(fā)電企業(yè)為代表的電力巨頭。現(xiàn)在，石油巨頭的“成功”經(jīng)驗就擺在面前，電力巨頭會不會效仿？
站在公眾和社會公益的立場上看，如此“逼宮”式的漲價邏輯顯然無法容忍。原因不僅在于其行為背后濃烈的壟斷背景，以及油價、電價作為重要的基礎(chǔ)性商品價格，與社會民生、公共利益的緊密關(guān)系；即便從純經(jīng)濟經(jīng)營邏輯上看，上述做法也缺乏起碼說服力。
數(shù)據(jù)顯示，與石油巨頭一面高喊“價格倒掛、煉油虧損”，而一面又坐擁巨額壟斷利潤一樣，電力企業(yè)雖然也在抱怨電煤價格上漲、“大多數(shù)燃煤電廠的生產(chǎn)經(jīng)營將難以為繼”，但另一不爭的事實卻是：今年前5個月，全國電力行業(yè)實現(xiàn)利潤總額637億元，增長57.6%，其中，電力生產(chǎn)業(yè)利潤359億元，增長40.8%，電力供應業(yè)利潤278億元，增長86.3%……而據(jù)國家電監(jiān)會日前發(fā)布的監(jiān)管公告：今年抽查的275家供電企業(yè)中，有近三分之一存在違反國家節(jié)能減排、亂收電費等問題。
“經(jīng)營將難以為繼”卻又暴利著，利潤及增速均為驚人卻仍不忘要求漲價且熱衷于亂收費，面對如此混亂、蠻橫霸道的壟斷邏輯以及背后蘊涵的“逼宮”風險，有關(guān)管理部門無疑不能坐視。在既有的政策制度框架內(nèi)，應對之策是現(xiàn)成的：對電力價格實施公開的成本監(jiān)審。
去年11月，發(fā)改委在其下發(fā)的《關(guān)于進一步貫徹落實〈政府制定價格成本監(jiān)審辦法〉有關(guān)問題的通知》中曾明確要求：“對壟斷行業(yè)重要商品價格和收費，要建立定期成本監(jiān)審制度和定價成本公布辦法，加強成本約束”，有關(guān)官員并強調(diào)：“未經(jīng)成本監(jiān)審，不得制定或調(diào)整價格。”
電力行業(yè)的壟斷性質(zhì)，以及電力作為重要政府定價商品的屬性，無疑均無可置疑。這種背景下，電力企業(yè)一再以電煤價格上漲、成本上升為由要求調(diào)整價格，針對其進行“成本監(jiān)審”，已是繞不過去的基本程序前提�？梢钥隙�，如果這樣一個“成本監(jiān)審”，能足夠公正地被執(zhí)行，并將結(jié)果及時向社會公開，那么，電力行業(yè)究竟是虧是賺必將一目了然。而在此基礎(chǔ)上，“實施煤電聯(lián)動”是否正當，電價調(diào)整是否必要，當然也會自有公論。(張貴峰)
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