上周，一項針對減稅計劃的調(diào)查顯示，3698名參與者中，有97.0%的人認為目前的個稅起征點不合適，與此同時，有同樣比例的人期待能將其調(diào)高。
記得兩年前，全國人大把個稅起征點確定為1600元時，當(dāng)時就有許多專家學(xué)者以及眾多的民眾普遍認為，起征點過低，難以實現(xiàn)二次分配的公平愿望�，F(xiàn)在，近乎百分之百的人認為，起征點不合適，而應(yīng)提高，筆者覺得，這個調(diào)查結(jié)果屬于預(yù)料之中，也合乎正常邏輯。
在十七大報告中，我們也似乎聽到了國家啟動減稅計劃的腳步。譬如，在十七大報告中提到了到2020年合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除；實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番的宏偉目標(biāo)，這些表述，不僅反映出最高決策層對收入格局的高度重視，而且還傳遞出“強國”與“富民”齊頭并進的可貴信號。
在筆者看來，以中國當(dāng)今的現(xiàn)狀，要實現(xiàn)二次分配的公平和效率，以及“強國”與“富民”并重愿境變?yōu)楝F(xiàn)實，最現(xiàn)實最直接的措施，就是國家啟動減稅計劃，而啟動減稅計劃的突破口，應(yīng)從個稅開始。因為，個稅繳納者是一個龐大的群體，如果這部分社會中堅力量的財富分配處理不周，就不可能實現(xiàn)十七大勾勒出的宏偉藍圖。
在這方面，世界上不少曾實施減稅計劃的國家，也大都從減征個稅作為引子，以此推出一攬子減稅政策。比如說，近些年來，德國、美國和法國等掀起了一股削減個人所得稅的潮流。2000年德國財政部公布的稅制改革方案，將最高邊際稅率由2000年的51%降至2001年的48.5%；法國2000年8月的減稅方案，將最高稅率由2000年的53.25%降至2001年的52.75%；美國2006年個人所得稅最高稅率從39.6%降到35%。
與此同時，個稅起征點多少才算合適，有一種比較流行的算法是，職工月平均工資額應(yīng)達到起征點的一定倍數(shù)。比如，1981年職工平均工資約為每月60元，而起征點為800元，大約為月工資的13.3倍；到現(xiàn)在，起征點已調(diào)高到1600元，而據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，今年前9個月城鎮(zhèn)職工月平均工資為1853元，起征點僅為月工資的86.3%。兩者相比，現(xiàn)在的個稅起征點明顯過低。
更為重要的是，現(xiàn)在我國完全具備了減征個稅的經(jīng)濟實力。近年來，國家財政收入每年以20%以上的速度遞增，遠高于GDP增幅，2006年將近4萬億元，今年有望突破5萬億元。此外還有預(yù)算外收入比如各種行政性收費、土地出讓金等等，約占政府財政收入的一半以上。還有壟斷國企利潤也相當(dāng)高。
在世界減稅潮流和國家財力背景下，應(yīng)該全面啟動減稅計劃。而權(quán)衡各方面情況，啟動減稅計劃應(yīng)從個稅開始，這不僅符合我國的國情，而且更尊重了民眾的意愿。(吳睿鶇）
相關(guān)報道
