以“低工資換發(fā)展”代價(jià)之巨，今日已不需贅言。近年來(lái)，各級(jí)政府已開(kāi)始動(dòng)手化解這一矛盾，“建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制”先后寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告和黨的十七大報(bào)告。隨著《勞動(dòng)合同法》的通過(guò)，社會(huì)共識(shí)也在加大，部分省市(比如上海、山東等)先后頒布了相關(guān)規(guī)定，要求建立科學(xué)的工資分配制度，改變利潤(rùn)增長(zhǎng)工資不漲的局面。
目前來(lái)看，國(guó)有企業(yè)退休人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休職工待遇低問(wèn)題，已經(jīng)有了針對(duì)性措施——連續(xù)三年調(diào)整待遇，并將繼續(xù)調(diào)整三年；但作為更大組成部分的地方國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)(包括改制企業(yè))職工和農(nóng)民工，政府雖然試圖通過(guò)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的方式來(lái)適當(dāng)調(diào)整，甚至光是今年就已經(jīng)有21個(gè)省對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，但整體狀況仍然不夠理想。
“壓頂”(限制壟斷行業(yè)工資)與“兜底”(提高最低工資)是廣泛采用的兩種思維取向。壓頂、兜底的確是相對(duì)比較好操作的一步，但如果認(rèn)為“建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制”的核心內(nèi)容就是讓高的低下來(lái)，讓低的稍微高一點(diǎn)，“收入落差減少”就萬(wàn)事大吉了，這樣的想法很容易結(jié)出教條化的惡果——反壟斷行業(yè)高工資當(dāng)然重要，但科學(xué)的工資增長(zhǎng)機(jī)制不是簡(jiǎn)單地制止高收入者的增長(zhǎng)；提高最低工資保障當(dāng)然也重要，但在目前勞動(dòng)力供求關(guān)系嚴(yán)重失衡、中小企業(yè)利潤(rùn)認(rèn)定有一定隨意性的情況下，這也不是一勞永逸的“高招”。
既然政府已經(jīng)把工資問(wèn)題放到了很重要的位置上，就需要探討建立一套科學(xué)的、有可操作性的“水漲船高”機(jī)制。而當(dāng)務(wù)之急，則是明確各個(gè)主體在此問(wèn)題上的角色分工。
首先，勞動(dòng)部門(mén)采取了很多措施，比如公布最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線(xiàn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位等，但政府出臺(tái)的制度往往得不到落實(shí)，企業(yè)“效益”常常成為可捏可塑的“橡皮泥”，弱勢(shì)群體無(wú)法也無(wú)力去力爭(zhēng)。因此，在出臺(tái)“意見(jiàn)”之后，各地區(qū)勞動(dòng)部門(mén)還需要通過(guò)誠(chéng)信制度評(píng)比、年檢、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法等進(jìn)行督促約束，對(duì)工資協(xié)商合同等進(jìn)行合法性審查，對(duì)企業(yè)利潤(rùn)認(rèn)定有嚴(yán)格的把關(guān)——這需要稅務(wù)、工商等部門(mén)的合作。
其次要看到，工會(huì)作為職工利益的代言人，在落實(shí)工資集體協(xié)商、支持職工增長(zhǎng)工資愿望時(shí)缺少手段。這需要盡快改變呼吁了多年的工會(huì)力量薄弱的現(xiàn)狀，使工會(huì)具備對(duì)非公有制企業(yè)進(jìn)行工資談判的能力，增加基層工會(huì)在工資協(xié)商、合同簽訂當(dāng)中的作用——這是重要的“力量源泉”。
第三，健全的工資增長(zhǎng)機(jī)制，表面看可能是以“企業(yè)多掏工資為代價(jià)”，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，是有利于企業(yè)發(fā)展的。因此，企業(yè)家聯(lián)合會(huì)、各地商會(huì)組織，都應(yīng)該發(fā)揮自己的引導(dǎo)作用，建立較好的“工資集體協(xié)商”的氛圍，而不是倚重勞動(dòng)力市場(chǎng)的失衡，簡(jiǎn)單地捆綁到一起消極對(duì)抗——這既是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，更符合企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
第四，比起全國(guó)性的勞動(dòng)法，地方性法規(guī)往往更有可操作性。此前上海、江蘇等地發(fā)布的相關(guān)規(guī)定，已經(jīng)表現(xiàn)出了措施量化、具體化、有針對(duì)性等特點(diǎn)——各級(jí)人大在調(diào)研、立法、監(jiān)督等方面大有可以作為的空間。
在市場(chǎng)機(jī)制還不夠健全的當(dāng)下，指望“勞動(dòng)力市場(chǎng)定價(jià)”只是一種公平的渴望，對(duì)職工工資采取有效的宏觀調(diào)控，不能光靠勞動(dòng)部門(mén)自己“吆喝”。應(yīng)充分調(diào)動(dòng)各角色主體的積極性，通過(guò)限權(quán)、放權(quán)、用權(quán)等多管齊下的努力，穩(wěn)步促進(jìn)企業(yè)職工收入正常增長(zhǎng)機(jī)制的建立和完善，才能讓更多的人充分享受改革發(fā)展的成果。(畢詩(shī)成)
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