油品市場(chǎng)，群雄逐鹿。國(guó)有壟斷企業(yè)、國(guó)外能源巨頭和民營(yíng)油企互相博弈，爭(zhēng)奪“地盤”。中石油和中石化在國(guó)內(nèi)成品油流通市場(chǎng)早已展開了“收購(gòu)戰(zhàn)”，國(guó)外能源巨頭對(duì)中國(guó)民營(yíng)油企的收購(gòu)也已經(jīng)悄悄拉開帷幕，只不過我們之前并未關(guān)注。
直到最近法國(guó)道達(dá)爾集團(tuán)通過合資公司完成對(duì)遼寧地區(qū)的民營(yíng)加油站以及成品油批發(fā)企業(yè)的收購(gòu)，韓國(guó)SK集團(tuán)據(jù)稱也有意收購(gòu)山東地方油企，我們才發(fā)現(xiàn)法國(guó)道達(dá)爾、荷蘭皇家殼牌、英國(guó)石油公司等能源大鱷早已“蠢蠢欲動(dòng)”，先發(fā)制人。(見9月10日《北京商報(bào)》)
后WTO時(shí)代，中國(guó)開放成品油市場(chǎng)已成定局。2004年底中國(guó)開放成品油零售市場(chǎng)。2006年12月11日，中國(guó)開放成品油批發(fā)市場(chǎng)。中國(guó)商務(wù)部頒布的《成品油市場(chǎng)管理辦法》和《原油市場(chǎng)管理辦法》從2007年1月1日起已經(jīng)開始施行。開放的成品油市場(chǎng)必定在經(jīng)過一番“演義”之后，形成“三足鼎立”的局面。此間誰勝誰負(fù)，尚未可知。
逐鹿油品市場(chǎng)，油源為王。沒有油源，就如同沒有獲得法統(tǒng)，名不正言不順。其結(jié)果必然是沙灘上建塔，根基不牢。
國(guó)有石油巨頭挾“油源”以令“諸侯”，占得先機(jī)。數(shù)年前就開始的“攻城略地”為他們贏得了油品市場(chǎng)上的穩(wěn)固地盤。中石油、中石化早已占據(jù)主動(dòng)。中海油、中航油等也不甘示弱，紛紛擴(kuò)展自己在全國(guó)的版圖。內(nèi)爭(zhēng)外斗，硝煙四起。很顯然，他們最先選定的目標(biāo)就是民營(yíng)油企。
國(guó)外能源巨頭原本沒有進(jìn)入這一市場(chǎng)，中國(guó)成品油市場(chǎng)與他們無關(guān)。中國(guó)逐步開放成品油市場(chǎng)對(duì)他們來說乃是天賜良機(jī)。然而他們深知國(guó)內(nèi)石油巨頭的地位很難撼動(dòng)。要知道，中國(guó)國(guó)有壟斷石油企業(yè)有著政府和企業(yè)雙重背景，具有先天的政策優(yōu)勢(shì)，撼山易，撼國(guó)有壟斷石油企業(yè)難。國(guó)外能源企業(yè)進(jìn)軍中國(guó)成品油市場(chǎng)的策略必然是先求自保，穩(wěn)步發(fā)展，逐漸鯨吞，再求發(fā)展。外來的和尚果然念出了真經(jīng)。他們?cè)谥袊?guó)各地的收購(gòu)戰(zhàn)爭(zhēng)打得不溫不火，既實(shí)現(xiàn)了初步目標(biāo)，又沒有引起“霸權(quán)”的激烈反應(yīng)。相反，他們還心照不宣地上演了一出讓民營(yíng)油企敗走麥城的好戲。
而民營(yíng)油企雖是內(nèi)資企業(yè)，也應(yīng)該分享中國(guó)油源的好處，然而生不逢時(shí)，壟斷企業(yè)壟斷油源，民營(yíng)企業(yè)也只能掛個(gè)虛名而已。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年底我國(guó)民營(yíng)加油站共有45064家，由于規(guī)模小，缺乏油源，民營(yíng)油企舉步維艱。除了去尋找油源，民營(yíng)油企別無選擇。所以我們看到，民營(yíng)油企要么被國(guó)有壟斷油企收購(gòu)，要么成為國(guó)外能源巨頭的“臣民”。對(duì)于民營(yíng)油企來說，自身的壯大和發(fā)展困難重重，規(guī)模小，壓力大，融資難，信譽(yù)差，江河日下，惡性循環(huán)。
民營(yíng)油企難道只有被收購(gòu)的命運(yùn)？中國(guó)民營(yíng)油企一開始就面臨著不公平的市場(chǎng)環(huán)境，近三十年的改革開放并沒有改善他們的生存環(huán)境。等到他們即將有希望獲得油源的時(shí)候，國(guó)外能源大鱷卻早已對(duì)他們虎視眈眈。許多人說給民營(yíng)企業(yè)油源會(huì)威脅到國(guó)家能源安全，恰恰相反，民營(yíng)油企發(fā)展不起來是中國(guó)能源安全的最大隱患。沒有民營(yíng)油企，未來中國(guó)成品油市場(chǎng)必定是國(guó)有壟斷油企和國(guó)外能源巨頭“劃江而治”，不但造成寡頭壟斷，而且扼殺競(jìng)爭(zhēng)帶給市場(chǎng)的活力。如果形成這樣的局面，那么中國(guó)成品油市場(chǎng)的改革沒有進(jìn)步，只有退步。
中國(guó)能源安全的本質(zhì)是希望保證供應(yīng)安全。只有形成多元化競(jìng)爭(zhēng)格局，市場(chǎng)機(jī)制才能夠完善，供應(yīng)安全才能得到保證。我們可以為民營(yíng)油企發(fā)展不起來找出各種理由，但是在壟斷和管制的雙重壓力下，他們沒有過發(fā)展壯大的機(jī)會(huì)。很難想象，一個(gè)世界石油消費(fèi)第二大國(guó)的市場(chǎng)上幾乎看不到民營(yíng)油企的影子，這是悲哀，也是隱患。當(dāng)開放的中國(guó)成品油市場(chǎng)為國(guó)外能源企業(yè)帶來豐厚利潤(rùn)的時(shí)候，民營(yíng)企業(yè)在哪里？
給他們一些機(jī)會(huì)，也給這個(gè)行業(yè)一點(diǎn)希望。(管清友清華大學(xué)國(guó)情研究中心，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）
相關(guān)報(bào)道
