報載，針對“九江大橋收費是否合法”的媒體反應，省交通廳表示，九江大橋作為經(jīng)營性項目收費，完全符合當時的政策規(guī)定，也不違反現(xiàn)行的規(guī)定。交通部門主動回應，畢竟是件好事。
首先,我們來說說經(jīng)營期的申請和批準。1995年，廣東省高速公路發(fā)展股份有限公司為向境外募集資金發(fā)行B股，以其可行性分
析項目10年回本的預期，向交通部申請要求九江大橋30年的經(jīng)營期。在1995年廣東省政府國際信用較低、境外融資困難的情況下，200%的預期收益幅度對于長達30年期限的投資來說也并不為過。作為支持其發(fā)展的國家交通部門，從支持公路建設出發(fā)，自然會批準。但是，九江大橋從1988年建成通車，至1994年年收費達到5509.5萬元，1995年為5842.5萬元，增幅約6%。廣東省高速公路發(fā)展股份有限公司在申請中有沒有以2年就回本的實際收入，向交通部申請30年的經(jīng)營期呢？以目前掌握的資料計算，其經(jīng)營期內(nèi)的投資收益幅度大大超過早前預期的200%，可達800%以上。如果以真實收益申請30年的經(jīng)營期，交通部還會批準嗎？
其次，2004年國務院頒布《收費公路管理條例》(以下簡稱《條例》)，根據(jù)多年收費公路的實踐，從全國大范圍上平均地估算，要求政府還貸公路經(jīng)營期不得超過15年，經(jīng)營性公路經(jīng)營期不得超過25年。從積極貫徹的意義上講，雖然經(jīng)營性公路包括依法受讓政府還貸公路收費權(quán)的公路，但同樣也可以據(jù)此收回受讓的收費權(quán)。對于在《條例》實施前在建和已投入運行的收費公路，雖然《條例》授權(quán)國務院交通主管部門會同有關(guān)部門另行制定具體辦法予以規(guī)范，但積極的態(tài)度是從全局出發(fā)，主動調(diào)研、提出具體辦法，而不是從部門和企業(yè)利益出發(fā)，借口沒有具體辦法而拖延不辦。
再次，交通部門提出應當尊重合同中約定的30年經(jīng)營期的“契約精神”，較之其對待人大通過的法律、上級政府的規(guī)章的“契約精神”，真可謂是有著天壤之別。交通部門的這種選擇性的“契約精神”，已經(jīng)使我們的法律、規(guī)章的執(zhí)行力大大降低。在《公路法》通過10年之后，它的不收取養(yǎng)路費的法律規(guī)定，不就是因為交通部門不制定實施辦法而形同虛設嗎？
最后，廣東省高速公路發(fā)展股份有限公司作為上市公司，當然有向資本市場及時公開披露其公司收益和還貸信息的義務；交通部門也同樣有向其所服務的公眾及其代表機構(gòu)及時公開披露收費路橋的收費和還貸信息的義務。前者是股份制公司對資本持有者的責任，后者是公權(quán)力執(zhí)行者對公權(quán)力持有者的責任，只有前者沒有后者的社會不可能是一個建立在市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上的和諧社會。我們希望交通部門能夠像迎奧運倒計時一樣，及時全面地向公眾公布九江大橋的收費和還貸情況，以及所收費用的使用情況，以此為例，接受人民的監(jiān)督。(王則楚）
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