今年1-7月份，我國居民消費者價格指數(shù)(CPI)累計上漲3.5%，7月份達到5.6%的水平。由于以豬肉為代表的農(nóng)產(chǎn)品價格上漲迅猛，在不少報道和分析中農(nóng)產(chǎn)品便成了誘發(fā)通脹的罪魁禍首，似乎只要將農(nóng)產(chǎn)品價格打壓下去，便無通貨膨脹之虞。但是，石油和電力公司要求漲價同農(nóng)產(chǎn)品沒有直接的關(guān)系，近期家具和洗滌用品漲價也不是它們以糧食或豬肉為原料。筆者認為，當前通脹現(xiàn)象是在復雜國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境下的必然產(chǎn)物，農(nóng)產(chǎn)品漲價是通脹的表現(xiàn)形式，我們需要找到通脹的其他原因。
通貨膨脹經(jīng)典的定義是商品和勞務(wù)總體價格上升。測度通脹的指標之一是CPI，由于它同人們的日常生活息息相關(guān)，而且可以提供每月、每周甚至每天的數(shù)據(jù)，所以被廣泛使用。但它并不能衡量我國的總體價格水平。根據(jù)2007年《統(tǒng)計摘要》的數(shù)據(jù)計算，2006年我國居民消費支出占GDP的比重僅僅為36.4%，即使重新核算也很難超過40%。因而，以CPI來衡量或反映一國物價總體水平并不合適。
最能全面反映總體價格水平變化的是GDP平減指數(shù)(deflator)，它可以通過名義GDP和實際GDP計算出來。名義GDP是以當期物價來計算的社會總產(chǎn)出；實際GDP是以某一基期的物價來計算的總產(chǎn)出，二者之比減去1就是GDP平減指數(shù)，它反映當期社會總產(chǎn)出即所有商品和服務(wù)的價格上漲幅度。由于這一指標在測度年度通貨膨脹水平方面所具有的全面性，世界銀行以及國際貨幣基金組織都用它來反映各國通脹水平，但該指標時效性較差，我國不公布該指標，但可以通過統(tǒng)計年鑒、景氣月報以及國家統(tǒng)計局公報很容易計算出來。2006年我國GDP平減指數(shù)是3.7%，第一產(chǎn)業(yè)是2.1%、第二產(chǎn)業(yè)是4.9%、第三產(chǎn)業(yè)是2.6%。顯然2006年我國實際的通脹水平已經(jīng)超過3%的警戒線，第二產(chǎn)業(yè)還達到了相對較高的水平。在這一分析框架下，2006年我國“高增長、低通脹”并存的現(xiàn)象并不存在。
和主要發(fā)達國家相比，中國2006年總體的通脹也處于較高水平。2006年美國、歐元區(qū)的平減指數(shù)分別為2.9%和1.7%，主要先進經(jīng)濟體為1.9%。消費價格方面，中國僅上漲1.5%，確實比大多數(shù)的發(fā)達國家低，美國消費物價為3.2%；更遠低于不包括中國和印度在內(nèi)的亞洲發(fā)展中國家，他們的通脹率高達8.5%。正因為CPI和GDP平減指數(shù)在不同的年度有可能存在相當大的差異，因此在衡量一國年度通貨膨脹或總體價格水平的時候，應(yīng)該使用GDP平減指數(shù)，以避免結(jié)論失真。
要對我國去年以來的通貨膨脹作一較為徹底的分析，需要綜合考察國內(nèi)外經(jīng)濟因素及經(jīng)濟主體的心理預期。筆者認為，中國去年開始的通貨膨脹有其產(chǎn)生的國際背景。在全球流動性過剩和經(jīng)濟繁榮的這一國際背景下，中國出口快速增長，引發(fā)了能源、原材料、勞動力等要素成本的上升，再加上國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品的漲價，共同推動了去年以來總體價格水平的上升。此外，人們的心理預期也對通脹起到了一定的推動作用。
只要實際GDP保持10%以上的增長速度，由于原材料、勞動力供給的短缺，這些投入要素的價格、尤其是農(nóng)民工的工資勢必上升。
發(fā)展經(jīng)濟學中的農(nóng)村勞動力供給曲線“轉(zhuǎn)折點”是否可逆，對于中國這樣一個大國，教科書上并沒有提供現(xiàn)成的答案。筆者認為，中國農(nóng)民工工資變化趨勢如何，取決于中國經(jīng)濟的增長模式和增長速度。以目前投資和出口驅(qū)動的經(jīng)濟增長模式，則增長率達到10%以上時，農(nóng)民工成為稀缺要素，工資呈上漲趨勢；反之，當增速回落至10%以下(如世界經(jīng)濟蕭條引起的外部需求動力不足，尤其是當歐美這兩大經(jīng)濟體作為中國最重要的貿(mào)易順差來源步入蕭條時)，農(nóng)民工的工資有可能下調(diào)甚至重新出現(xiàn)大量農(nóng)民工失業(yè)的現(xiàn)象。改變增長模式，增強城鄉(xiāng)居民消費能力，真正擴大內(nèi)需，則在平穩(wěn)的經(jīng)濟增長中，城鄉(xiāng)居民均可分享經(jīng)濟成長，農(nóng)民工乃至農(nóng)民的收入才能夠長期持續(xù)改善。這需要在財政稅收政策方面著手解決，如完善養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保障體系，降低工資收入的個人所得稅征收標準，實現(xiàn)藏富于民。
在未來較長的時間內(nèi)，出口收入的增加對經(jīng)濟中所有的商品和服務(wù)都會產(chǎn)生更多的需求。其中，某些出口激增的新需求將導向國內(nèi)生產(chǎn)或提供的商品或服務(wù)，即非貿(mào)易品。他們包括交通、建筑、電力、公共設(shè)施和服務(wù)等等。由于非貿(mào)易品的供給是有限的，較高的需求會導致較高的不可貿(mào)易商品的價格，中國房價的上漲有目共睹。目前通貨膨脹有向非貿(mào)易部門轉(zhuǎn)移的趨勢，比較有說服力的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)價格不斷上漲，《中國經(jīng)濟景氣月報》數(shù)據(jù)顯示，2006年6月份同比增長9.1%，之后始終以10%以上的速度上漲，今年1-6月上漲12.5%，其中2月份高達14.3%。另外，可貿(mào)易部門同樣需要不可貿(mào)易部門提供的服務(wù)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)，這種聯(lián)動機制也是值得高度警惕的。
如果政策處理得當，明年物價漲幅相對于今年，增速有可能放緩。但是即使如此，中國的物價水平已經(jīng)上升至一個較高的水平，而且難以扭轉(zhuǎn)。近來，美國市場上中國進口商品的價格正在以2003年美國設(shè)立分項數(shù)據(jù)以來前所未有的速度大幅上漲。在過去三個月中，從中國進口的商品價格上漲了1%，折合年率漲幅達到4.1%。如果不能盡快出臺有力措施，不排除出現(xiàn)兩位數(shù)通脹的可能。
長期而言，降低工薪階層個人所得稅負擔、完善社會保障體系有助于增加城鄉(xiāng)居民實際收入、擴大內(nèi)需，在長期價格水平緩慢上漲的同時，城鄉(xiāng)居民的收入和消費能夠穩(wěn)步增長，從而實現(xiàn)我國經(jīng)濟、社會的長期可持續(xù)發(fā)展，但針對目前的流動性過剩和已經(jīng)出現(xiàn)的通脹壓力，我們需要采取以下措施以避免經(jīng)濟的劇烈波動。
形成穩(wěn)定的加息預期。目前美國加息17次，印度2006年以來加息6次，上調(diào)存款準備金率4次，它們都成功的將通脹控制在目標范圍之內(nèi)，借鑒發(fā)達國家和發(fā)展中國家的經(jīng)驗，在負利率時代我們應(yīng)該形成穩(wěn)定的加息預期，尤其是居民存款的加息。至于利息所得稅，在當前的經(jīng)濟環(huán)境下，可以考慮完全取消。
以稅收手段調(diào)節(jié)資產(chǎn)價格。筆者不贊成以行政手段控制房地產(chǎn)的價格。通過征收房地產(chǎn)稅和房地產(chǎn)增值稅可以降低房地產(chǎn)的投資收益預期，從而降低房地產(chǎn)投機需求。目前我國的政策是房地產(chǎn)開發(fā)商一次性繳納土地使用稅之后，無需再繳納房地產(chǎn)稅，這樣不論是開發(fā)商還是投機者的房屋持有成本都不會再增加，從而在很大程度上導致了囤貨居奇現(xiàn)象。美國50個州都已開征房地產(chǎn)稅，稅率一般為1%至3%。州政府相關(guān)部門每年定期對房地產(chǎn)價值進行評估，以此作為征收房地產(chǎn)稅的依據(jù)，房價上漲意味著個人必須繳納的稅款增加。針對房屋購買和出售時的差價，美國一些州政府還專門征收房地產(chǎn)增值稅，并規(guī)定自住房住滿兩年以上出售時可以享受較大幅度增值稅減免優(yōu)惠，而出售投資性房屋則不能享受相應(yīng)的優(yōu)惠。
取消鼓勵出口的政策。對于普通商品的出口，取消鼓勵或刺激出口的政策，如出口退稅等。我國已宣布從7月1日起，取消553項產(chǎn)品的出口退稅，降低2268項容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率，兩項合計約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的40%。筆者認為仍有較大的下調(diào)空間。
積極實施“走出去”戰(zhàn)略�！白叱鋈ァ睉�(yīng)該包括企業(yè)走出去參與對外投資、國際并購和個人走出去參與國際證券市場投資。我國成為貿(mào)易順差大國的時間尚未持續(xù)很長，而德國和日本一直是貿(mào)易順差大國，其國際收支并沒有成為顯著的問題，關(guān)鍵是其對外投資很發(fā)達且活躍。因而，我們應(yīng)該積極實施走出去戰(zhàn)略，這不僅有助于接近資源和市場，還能夠避免貿(mào)易摩擦，平衡國際收支，有效的控制流動性過剩，以避免給通貨膨脹造成更大壓力。取消強制結(jié)匯后，國內(nèi)企業(yè)在用匯上有了更大的自由度，大大提高了境外投資的效率。居民個人直接參與國際資本市場，在化解國內(nèi)流動性過剩的同時，也有利于優(yōu)化其投資組合，降低系統(tǒng)風險，分享各國經(jīng)濟增長。
繼續(xù)調(diào)整FDI政策。改革開放初期利用外資的目的是明確的，一是為了獲取資金，二是希望能以市場換技術(shù)。但目前我國早已成為凈資本輸出國，而且20多年的經(jīng)驗表明失去市場的同時并沒有得到核心與關(guān)鍵技術(shù)，還造成了流動性過剩。盡管我們已經(jīng)實施了兩稅合并，但仍然有必要進一步調(diào)整外資政策，避免外資過度流入。
實施反周期的財政政策。當前我國財政收入較為寬裕，將部分財政收入用于建設(shè)和完善養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保障體系、以轉(zhuǎn)移支付的形式支持農(nóng)村義務(wù)教育，對于穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民預期、擴大消費能力和意愿、提高國民及未來勞動力的素質(zhì)，大有裨益。(程偉力 譚凇 作者單位：國家信息中心經(jīng)濟預測部；清華-布魯金斯中心，本文為作者個人觀點，不代表任職機構(gòu)意見）
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