編者按：即將于明年1月1日正式實施的《勞動合同法》自頒布以來，可謂一石激起千層浪。一種聲音認為，《勞動合同法》過于偏袒勞動者的權益，并將導致企業(yè)用工成本提高，從而削弱企業(yè)競爭力；甚至有個別地方政府提出，《勞動合同法》不利于地方招商引資，會使其失去原有“低成本”的優(yōu)勢。
《勞動合同法》究竟是怎樣一部法律，它的頒布實施又會給勞動者、用人單位以及我國的勞動力市場帶來哪些變化，日前記者采訪了有關學者和專家對此進行了解讀。
看點一：更加強調勞動者權益
“我國用工成本過低，勞動者的付出和他們所享受的待遇明顯不公。”《勞動合同法(草案)研究》課題組組長、中國人民大學勞動關系研究所所長常凱教授告訴記者，我國勞工問題確實需要強調，因為勞動者待遇低下，用工成本過低，不僅直接影響勞動者的權益，并且還會影響企業(yè)的成長，而且甚至影響到國家競爭力。
常凱舉出了一組數(shù)據(jù)：2003年我國的工資成本在整個GDP中所占比例僅為13%左右，即便是加上社會保障福利，也僅為17%左右，而且近十年來這一比例總體呈下降水平。在美國這一數(shù)字為50%，同為發(fā)展中國家的印度，則是30%左右。因此，我國用工成本在國際上處于相當?shù)偷乃健?/p>
此外，我國勞動法制環(huán)境過于寬松，使得企業(yè)在勞資關系上受到的約束非常有限。常凱說，《勞動法》雖然已頒布實施了10余年，但執(zhí)行情況卻并不理想，因此必須加強勞資關系的法制建設，從法律層面保障勞動者權益。而這種對勞動者的保護，是企業(yè)建立和諧勞動關系，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，提高企業(yè)競爭力的前提和基礎。
針對用工成本過低和勞動法制境過于寬松的問題，新近頒布的《勞動合同法》采取了更為嚴格而有效的保障措施。
譬如，《勞動合同法》規(guī)定：建立勞動關系，應當訂立書面勞動合同，如果不能夠在建立勞動關系同時訂立書面勞動時，可以給予一個月的寬限期。要在一個月的時間內訂立書面勞動合同。如果一年以后，仍然不訂立書面勞動合同的，就視為用人單位和勞動者訂立了無固定期限的勞動合同。該法并規(guī)定：如果勞動者在該企業(yè)工作滿十年，或已經連續(xù)訂立兩次固定期限勞動合同，企業(yè)應該和勞動者訂立無固定期限勞動合同。用人單位違反本規(guī)定，自應當訂立之日起，向勞動者每月支付兩倍工資。這樣的規(guī)定，實際上就是鼓勵和引導用人單位要盡量地多訂立長期的固定期限勞動合同和無固定期限勞動合同。只有這樣，才有利于對勞動者的權益保護，有利于勞動關系的穩(wěn)定。
再譬如，《勞動合同法》規(guī)定：用人單位自用工之日起超過一個月但不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當向勞動者每月支付兩倍工資。如果說以前是工人催著企業(yè)簽勞動合同，那么今后恐怕企業(yè)就要催著員工簽合同了。
看點二：加速企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展轉型
雖然強調勞動者的權益，但常凱表示，他并不是不關注企業(yè)的利益。
“我僅僅是想在企業(yè)和勞工之間尋找一種平衡，但現(xiàn)實卻是，由于工人利益達不到足夠的保護，反而不利于企業(yè)的長遠發(fā)展�！背P表示，如果企業(yè)更關心員工，能夠充分調動員工積極性，和員工建立起和諧穩(wěn)定的勞動關系，將對企業(yè)的發(fā)展非常關鍵，因此《勞動合同法》不但不會削弱企業(yè)競爭力，反而能促使企業(yè)加速轉型，提高競爭力。
這樣的觀點得到了勞動和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基的認同。尹成基在此前接受記者采訪時說，《勞動合同法》借鑒了市場經濟國家對企業(yè)發(fā)展共同的要求，不僅不會增加企業(yè)成本，相反還會有利于企業(yè)發(fā)展。
尹成基表示，對于一個守法企業(yè)而言，它的競爭力取決于社會、經濟等多方面因素，但關鍵還是要依靠企業(yè)的創(chuàng)新能力。“我國非常重視企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，勞動者是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的一個重要因素。《勞動合同法》對用人單位和勞動者權益作出進一步規(guī)定，對于一個守法、有誠信、有創(chuàng)新力的企業(yè)來講，不會增加企業(yè)成本，反而會更加有利于為這樣的企業(yè)創(chuàng)造一個更加公平的競爭環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供更加有力的法律保障，會有利于企業(yè)發(fā)展。”
看點三：對勞動力市場產生重大影響
除了能夠有效保護勞動者權益，有利于企業(yè)長期發(fā)展以外，《勞動合同法》實施后將有利于促進建立公平有效的勞動力市場秩序，從而對我國勞動力市場產生深遠影響。中國勞動學會會長、勞動保障部原副部長華福周日前在“亞洲就業(yè)論壇”上作出上述表示。
“首先，《勞動合同法》的實施有利于構建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關系�！比A福周說，《勞動合同法》針對我國當前勞動關系中存在的突出問題，在堅持現(xiàn)行勞動制度基本框架的基礎上，通過總結實踐經驗，對勞動關系的建立和運行全過程進一步做出了全面系統(tǒng)的規(guī)范，具有很強的針對性和操作性，對促進勞動關系有序發(fā)展具有極大的推動作用。貫徹實施《勞動合同法》必將推動勞動關系的和諧穩(wěn)定，進而實現(xiàn)全社會的和諧發(fā)展。
《勞動合同法》還有利于促進建立公平有效的勞動力市場秩序。華福周告訴記者：“我國人口多，就業(yè)壓力大，勞動力市場供大于求的格局短期內很難改變。相對于用人單位來說，勞動者客觀上處于弱勢地位�！秳趧雍贤ā穲猿謴幕緡槌霭l(fā)，把保護勞動者的合法權益作為基本原則和立法宗旨，在制度設計上側重于對勞動者的保護，對用人單位義務的規(guī)范。貫徹實施《勞動合同法》，將有利于從源頭上保護勞動者的合法權益，實現(xiàn)勞動關系雙方力量與利益的平衡，建立公平有效的勞動力市場秩序，增強勞動者就業(yè)的穩(wěn)定性，提高就業(yè)質量�！�
另外，還有利于加快保障法律體系建設進程。“《勞動合同法》的頒布施行，標志著我國在建設以《勞動法》為基礎，以《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》、《社會保險法》為骨干，以相關法律法規(guī)相配套的勞動保障法律體系方面，邁出了重要一步�！比A福周如是說。(王莉 崔坦）
