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貨幣政策屬于中央銀行，中央銀行能否干脆利落地拿出有效的宏觀管理辦法，這是緩解通貨膨脹危險的關(guān)鍵所在
針對當(dāng)前價格總水平上漲較快、市場價格行為不規(guī)范等問題，國家發(fā)改委近日緊急下發(fā)通知，要求各地嚴(yán)格控制政府提價措施的出臺；要審慎采取價格干預(yù)措施，未列入定價目錄的商品和服務(wù)價格，均應(yīng)由市場調(diào)節(jié)，正常情況下政府不應(yīng)直接干預(yù)。遇突發(fā)事件或嚴(yán)重自然災(zāi)害引起價格顯著上漲，確需實(shí)施價格干預(yù)措施的，要報(bào)經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)或授權(quán)，并及時向社會公告。同時，發(fā)改委也要求，經(jīng)營者或者行業(yè)組織不得串通定價、聯(lián)合提價。
這一通知的背景顯而易見：除了房屋價格超速上漲之外，今年上半年，多種糧食與食品價格也持續(xù)上漲。先是玉米價格上漲，食用油價格上漲，接下來是肉價上漲，方便面價格集體上調(diào)，最近幾天，部分中式快餐也要跟著調(diào)整價格。今年上半年，CPI同比上漲3.2%，其中6月份同比上漲4.4%，創(chuàng)出33個月以來的新高。
而且，這一趨勢還將延續(xù)下去。官方預(yù)測，下半年物價將在一種相對穩(wěn)定的態(tài)勢中緩慢上漲。北大經(jīng)濟(jì)研究中心等13家頂級研究機(jī)構(gòu)預(yù)測說，三季度CPI仍會保持在4%以上，權(quán)威的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋國青教授更是斷言，中國已經(jīng)處于通貨膨脹前期，第三季度CPI將會達(dá)到4.8%。
糧食、食品價格與民生關(guān)系最為密切，低收入群體對其價格上漲尤其敏感，因此，面對糧食、價格上漲的態(tài)勢，各地政府陸續(xù)出臺了若干價格管制措施。比如，蘭州限制牛肉拉面價格，輿論呼吁政府對方便面廠家聯(lián)合漲價進(jìn)行查處。廣東省物價局則于近日公布了由物價局、省發(fā)改委、省糧食局、省財(cái)政廳、省工商局共同制定的《廣東省主要糧食價格應(yīng)急干預(yù)預(yù)案》。這份自8月1日起實(shí)施的紅頭文件，授權(quán)政府相關(guān)部門可在主要糧食價格暴漲的時候，啟動糧價應(yīng)急干預(yù)預(yù)案，對糧食零售價格實(shí)行最高限價。
政府這樣做，可以理解。畢竟，對于糧食、食品價格上漲，政府不可能袖手旁觀，必須做點(diǎn)什么，才能對民眾有個交代。但是，當(dāng)政府在采取對策的時候，必須明白一點(diǎn)：種種歷史事實(shí)及經(jīng)濟(jì)學(xué)理論已經(jīng)證明，如果經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入通貨膨脹狀態(tài)，政府直接管制價格，通常無濟(jì)于事。原因很簡單：價格、尤其是食品價格上漲，只是通貨膨脹的表現(xiàn)形態(tài)，而不是通貨膨脹的根源。通貨膨脹根源于各種經(jīng)濟(jì)力量的相互作用，尤其是流通中的貨幣總量較快增加，以及整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。這個時候，恢復(fù)價格平穩(wěn)，主要依賴于宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策，尤其是中央銀行的貨幣政策。
中央銀行也確實(shí)正在采取若干措施應(yīng)對通貨膨脹的危險或者通貨膨脹的趨勢，比如，頻繁上調(diào)商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金率，上調(diào)存貸款利率。中央銀行能否干脆利落地拿出有效的宏觀管理辦法，這是緩解通貨膨脹趨勢的關(guān)鍵所在。而一旦抑制了通貨膨脹的危險，食品價格自然會回落。
從微觀層面來看，市場本身也有一種內(nèi)在的平抑個別商品價格上漲的機(jī)制。一個地方某種商品價格大幅度上漲，將給其他地方的企業(yè)家發(fā)出一種信號，誘導(dǎo)其將該商品從相對豐富的地方輸往該地。同理，如果某類商品價格大幅度上漲，也等于給其他行業(yè)的企業(yè)家發(fā)出了一個有力的信號，誘導(dǎo)其將資源從其他行業(yè)轉(zhuǎn)入價格正在上漲的這個行業(yè)。隨著商品供應(yīng)增多，及投入資源增加，消費(fèi)者預(yù)期到供應(yīng)將有保證，其恐慌性需求就會消退，從而使價格恢復(fù)正常。
由上可以看出，平抑糧食、食品價格上漲，地方政府其實(shí)并沒有多少用力之處，因?yàn)�，貨幣政策屬于中央銀行，而市場調(diào)整資源配置的過程也毋須政府操心。但是，通貨膨脹必然具有財(cái)富再分配的效應(yīng)，它所導(dǎo)致的價格上漲，必然會對部分民眾的生活造成較大影響，尤其是會大大影響低收入群體的福利，甚至影響其正常生活。這一情勢將使地方政府不得不采取一些措施。比如，蘭州市政府就對牛肉拉面價格設(shè)置上限，廣東等地政府也隨時準(zhǔn)備管制糧食價格。但好的愿望不一定會產(chǎn)生預(yù)想的結(jié)果。因?yàn)椋碳铱梢圆扇》N種辦法躲避這樣的價格管制，比如降低商品質(zhì)量。
地方政府可以做的是兩件事情：第一，及時地提供市場信息，以打消民眾對供應(yīng)緊張的顧慮，從而抑制民眾的恐慌性需求，降低價格上漲壓力；第二，政府可以直接對少數(shù)低收入最低的人口發(fā)放臨時性貨幣補(bǔ)貼，幫助其渡過難關(guān)。
市場有其內(nèi)在機(jī)理，通貨膨脹時期的價格上漲不是政府可以隨意消除的。政府需要認(rèn)識到自己能力的局限性，而盡力做好自己可以做的事情。這樣，既能夠盡到自己的公共責(zé)任，又不至于擾亂市場的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 ★
