煙民3.5億、“被動(dòng)”煙民5.4億，中國(guó)幾乎有9億人每天要與香煙接觸。為在這個(gè)世界上煙民最多的國(guó)家實(shí)現(xiàn)有效控?zé)�，提高煙草稅的建議再啟。
我國(guó)目前每年死于吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)近100萬(wàn)。而在遭受被動(dòng)吸煙危害的人群中，15歲以下兒童有1.8億，每年死于被動(dòng)吸煙的人數(shù)超過10萬(wàn)。
為此，中國(guó)衛(wèi)生部昨日首次發(fā)布《2007中國(guó)控制吸煙報(bào)告》，希望促進(jìn)各級(jí)政府立法或制定相關(guān)規(guī)定，以防止公眾在室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具、室內(nèi)公共場(chǎng)所遭受被動(dòng)吸煙危害。
報(bào)告顯示，我國(guó)農(nóng)村人群接觸“二手煙”的比例高于城市，二者的比例分別為54%和49.7%。全國(guó)有20個(gè)省份中50%以上的人接觸“二手煙”，其中，青海、甘肅、山西、陜西、吉林、內(nèi)蒙古等地接觸“二手煙”的人群比例超過60%。
“中國(guó)目前禁止公共場(chǎng)所吸煙的立法現(xiàn)狀存在很多不足，地級(jí)以上城市中有一半以上還存在控?zé)煼ㄒ?guī)空白，而且禁止吸煙的場(chǎng)所比較局限，法規(guī)內(nèi)容限定模糊，可操作性不強(qiáng)�！毙l(wèi)生部副部長(zhǎng)王隴德說。
他表示，下一步要加大立法，創(chuàng)造無煙環(huán)境。
據(jù)了解，我國(guó)目前還沒有一部專門針對(duì)公共場(chǎng)所禁止吸煙的法律法規(guī)，有關(guān)規(guī)定多是出現(xiàn)在相關(guān)法律法規(guī)的某些條款或細(xì)則中。如1987年國(guó)務(wù)院頒布了《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，1991年衛(wèi)生部發(fā)布了該條例的實(shí)施細(xì)則，規(guī)定影劇院、音樂茶座、圖書館、博物館、書店等共13類公共場(chǎng)所禁止吸煙。
王隴德表示，衛(wèi)生部正在著手修訂《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，修訂后的《條例》將更強(qiáng)化有關(guān)公共場(chǎng)所禁止吸煙的規(guī)定。
中國(guó)于2003年11月簽署《煙草控制框架公約》，并在2005年8月批準(zhǔn)該《公約》。2007年1月，在原政府間談判機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了由國(guó)家發(fā)改委、衛(wèi)生部等八個(gè)部(委、局)組成的中國(guó)履約部際協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全國(guó)的履約工作。
“餐飲行業(yè)擔(dān)心禁煙會(huì)影響他們的營(yíng)業(yè)，但美國(guó)的禁煙經(jīng)驗(yàn)告訴我們，他們施行禁煙后，發(fā)現(xiàn)酒吧和餐館的生意比以往更好，因?yàn)闊熋駴]有選擇的余地�！蔽覈�(guó)著名控?zé)煂＜谊坝⒛暝诮邮堋兜谝回?cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)說。
他表示，戒煙不能僅僅靠道德來維持，更重要的是政策，加大立法的同時(shí)，也需要提高煙草稅，以及規(guī)范煙盒包裝和標(biāo)簽。
除立法外，作為對(duì)各階層人群特別是青少年減少煙草消費(fèi)的有效手段，煙草稅的問題也已被多次提出。
雖然目前中國(guó)對(duì)提高煙草稅收還沒有任何的政策出臺(tái)，但臧英年也認(rèn)為，相比其他國(guó)家，中國(guó)不僅存在提高煙草稅的空間，而且提高煙草稅收切實(shí)可行，不僅可減少煙草造成的危害，同時(shí)還可以增加國(guó)家的稅收總量。(馬曉華)
