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希臘是“雙超”最嚴重的國家之一,2009年希臘財政赤字已占本國GDP的12.7%,國債已占本國GDP的130%。一些悲觀的市場分析師擔心,希臘債務危機最終可能導致歐元“走向消亡”。據(jù)統(tǒng)計,2009年葡萄牙、愛爾蘭和西班牙財政赤字占GDP的比重已分別達到9.3%,11.8%和11.4%,這三個國家的公共債務占GDP的比重已分別達到75.2%,63.7%和59.5%。歐洲政治經(jīng)濟學家鮑伯漢克預測,一旦希臘、葡萄牙、愛爾蘭、西班牙和意大利等高負債國家被迫放棄歐元或被逐出歐元區(qū),到那個時候,即使法國、德國等歐元區(qū)核心國家繼續(xù)使用歐元,歐元也將遠離作為歐洲融合工具的主要創(chuàng)立宗旨。
危機往往也是轉(zhuǎn)機,這次歐元危機必將推動歐元區(qū)深化體制、機制和制度改革,特別是在貨幣聯(lián)盟基礎上,創(chuàng)建統(tǒng)籌貨幣、財政、預算和稅收的制度和機制。俄羅斯現(xiàn)代發(fā)展研究所所長伊戈爾尤爾根斯2010年3月24日在《俄羅斯報》發(fā)表題為《歐盟和歐元區(qū)沒有解體的危險》的文章認為:“在歐盟各國和歐洲央行的相關舉措下,歐元在近期內(nèi)不會消失。而歐元和美元匯率的下跌是完全可以預見的。任何貨幣的價值都取決于經(jīng)濟發(fā)展水平。因此,美元和歐元在中期內(nèi)都將處于下跌趨勢!
區(qū)域一體化要循序漸進
各種形式和層次的區(qū)域互補互利合作,都有利于地區(qū)經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)展。但是,這次歐元危機的主要啟示是,區(qū)域一體化要循序漸進。
歐洲聯(lián)合和區(qū)域合作始于20世紀50年代初,1951年4月,法國、聯(lián)邦德國、意大利、比利時、荷蘭和盧森堡六國根據(jù)法國外長舒曼提出的一項計劃在巴黎簽署為期50年的《歐洲煤鋼聯(lián)營條約》,決定建立煤鋼的共同市場,1952年7月25日“條約”生效,同年8月聯(lián)營“超國家”的高級機構成立。1957年3月25日,六國外長在羅馬簽訂了“歐洲經(jīng)濟共同體”與“歐洲原子能聯(lián)營”兩個條約,總稱《羅馬條約》,1958年初條約生效,歐洲原子能聯(lián)營和歐洲經(jīng)濟共同體正式成立。1967年7月1日,歐洲煤鋼聯(lián)營、歐洲原子能聯(lián)營和歐洲經(jīng)濟共同體的執(zhí)行機構合并為一。1991年12月在荷蘭馬斯特里赫特舉行的歐共體首腦會議通過了《經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟條約》,1993年11月1日《馬約》生效,自此歐共體改稱歐洲聯(lián)盟(簡稱歐盟),標志歐洲聯(lián)合和一體化進入了一個新階段。
到20世紀90年代初,英國、愛爾蘭、丹麥、希臘、葡萄牙和西班牙相繼加入,歷時40年,歐共體成員國從六過擴大為12國。歐洲聯(lián)合與合作循序漸進,對歐洲經(jīng)濟恢復和重振發(fā)揮了重要作用。但是,蘇聯(lián)解體后,中東歐國家急于加入歐盟,在政治上找到新的依托,在經(jīng)濟上能夠獲得更多資助和實惠;德國和法國等西歐大國和富國,希望通過增加新成員擴大投資和貿(mào)易,特別是實現(xiàn)歐洲大統(tǒng)一,提高了歐洲在世界格局中的地位。到21世紀初,歐盟成員國達到15個,到2004年擴大為25國,到2007年歐盟成員國達到27個。隨著歐盟成員國增加,歐洲內(nèi)部市場擴大,各成員國都從中受益。但是,大國之間、大小國之間的利益沖突和矛盾也隨之增多,歐盟更加難以做出統(tǒng)一決策和一致行動。
2000年4月初在里斯本舉行的歐盟特別首腦會議決定,爭取在10年后趕上甚至超過美國。會議提出,在21世紀頭10年內(nèi),徹底改造歐洲經(jīng)濟和社會結構,爭取在10年后把歐洲經(jīng)濟建成“世界上最有競爭力、最有活力的經(jīng)濟!边@些目標沒有實現(xiàn)。2010年3月27日,在布魯塞爾舉行的歐盟峰會批準了“2020年前歐盟經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略”。一些經(jīng)濟學家認為,歐盟實現(xiàn)這一發(fā)展戰(zhàn)略面臨重重困難。歐盟迅速擴大后,由于各國經(jīng)濟發(fā)展嚴重不平衡,結構性問題更加突出,特別是幾乎所有國家的負債都在急劇增加。據(jù)統(tǒng)計,截至2009年底,歐盟27國債務總額已達8.5萬億歐元,債務占這些國家GDP的比重,將從2007年的58.7%上升到2010年的80%,法國債務占本國GDP的比重將從79.7%上升到86%,德國債務占本國GDP的比重將從73.4%上升到78.7%,英國這一比重將從68.4%升至81.7%。歐元區(qū)成員國財政部長4月11日同意在2010年向希臘提供300億歐元備用貸款。即使希臘債務危機得以緩解,還有一些國家可能發(fā)生債務危機。歐盟無力投入巨資實現(xiàn)長遠發(fā)展戰(zhàn)略。
國際貨幣基金組織總裁卡恩于2010年3月30日在布加勒斯發(fā)表演講時警告說:“在美國和亞洲經(jīng)濟走出全球衰退的同時,歐洲面臨降級到世界經(jīng)濟第二梯隊的危險。他指出:‘如果歐洲人不迅速行動,那么可能在10年或20年后,競爭將在美國和亞洲之間進行,歐洲將被撇在一邊!
亞洲區(qū)域合作起步晚,我國如何參與和推動亞洲區(qū)域合作與一體化,歐盟發(fā)展史特別是這次歐元危機,為我們提供了諸多值得吸取的經(jīng)驗教訓。(新華社世研中心研究員 李長久)
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