中國(guó)新一輪收入分配制度改革吹響“集結(jié)號(hào)”(2)

2010年04月15日 09:37　來(lái)源：《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》　

　　該動(dòng)誰(shuí)的奶酪

　　收入分配改革方向已明，如今推進(jìn)的艱難，正源于上述諸多關(guān)系之間利益分配的難以協(xié)調(diào)，牽一發(fā)往往動(dòng)全身。“意見(jiàn)”會(huì)將提供一整套改革思路、舉措，但改革的每一步都勢(shì)必牽涉到現(xiàn)有利益格局的重構(gòu)，阻力無(wú)處不在。

　　以提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)為例。國(guó)際上普遍統(tǒng)計(jì)，最低工資相當(dāng)于平均工資的40%到50%，中國(guó)目前的是20%，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。

　　然而，這勢(shì)必意味著企業(yè)成本增加，如果增長(zhǎng)過(guò)快、短期增幅過(guò)大，就可能影響到企業(yè)投資信心，進(jìn)而影響到就業(yè)。這就又要涉及到政府部門對(duì)企業(yè)如何減稅讓利，牽涉到政府部門財(cái)政收支的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　另一個(gè)改革方向，是采用集體協(xié)商談判的方式增加工人談判能力。這無(wú)疑提供了一個(gè)勞資雙方博弈的平臺(tái)，而平臺(tái)設(shè)定合理與否，游戲規(guī)則是否公平有效，都將直接影響到談判雙方利益格局的平衡，影響到這一平臺(tái)功能的發(fā)揮，需要謹(jǐn)慎有序推進(jìn)。

　　“改革的最大阻力在于富人，在于高收入群體，還有壟斷企業(yè)和一部分企業(yè)主�！睏钜擞抡f(shuō)。

　　這是因?yàn)�，多年�?lái)政府部門一直缺乏合理有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入的手段，在事實(shí)上造成高收入群體相當(dāng)?shù)土募{稅支出。而今后，隨著個(gè)人所得稅制改革、加強(qiáng)稅源監(jiān)控和稅收征管、加強(qiáng)個(gè)人收入信息體系和個(gè)人信用體系建設(shè)、開(kāi)征物業(yè)稅，低廉的納稅支出將成為過(guò)去。

　　另一方面，溫家寶總理在上述文章中明確提出，要堅(jiān)決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入，逐步形成公開(kāi)透明、公正合理的收入分配秩序。

　　具體內(nèi)容包括，堵住國(guó)企改制、土地出讓、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的漏洞，深入治理商業(yè)賄賂。嚴(yán)厲打擊走私販私、偷稅漏稅、內(nèi)幕交易、操縱股市、制假售假、騙貸騙匯等經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，切斷違法違規(guī)收入渠道。加大黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫(kù)”治理工作力度，并向社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有企業(yè)延伸。

　　同時(shí)，要推進(jìn)事業(yè)單位工資制度改革，清理和規(guī)范工資外的各種津貼補(bǔ)貼、非貨幣性福利等。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，深化政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)禁國(guó)家機(jī)關(guān)和教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位以及供水、供氣、供電等企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂漲價(jià)，嚴(yán)厲查處官商勾結(jié)、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的行為。要大力加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，從源頭上消除腐敗行為滋生的土壤。

　　所有這些，都將意味著對(duì)盤根錯(cuò)節(jié)的舊有體制下灰色、黑色利益鏈的清理、切斷與消除，阻力、難度可想而知。