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杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長兼總經(jīng)理 宗慶后
改革開放30多年以來,國家大力實施“科教興國”戰(zhàn)略,不斷深化教育改革,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,使我國教育面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但是,目前尚有部分邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)由于教師工資水平低,又缺乏相應(yīng)的政策和制度保障,導(dǎo)致這些地區(qū)教師人才匱乏,師資嚴(yán)重短缺,基本的教育需求難以得到滿足,這些問題不解決,必將影響我國勞動者素質(zhì)的提高,最終亦將阻礙我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
目前,在很多邊遠(yuǎn)貧困地區(qū),特別是一些“老、少、邊、窮”地區(qū),教師資源嚴(yán)重匱乏,校舍建好了沒有師資,有些貧困地區(qū)僅有的教師亦要承擔(dān)“一師一!钡摹叭平處煛钡娜蝿(wù),即一個老師要負(fù)責(zé)大多數(shù)甚至全部科目的教育教學(xué),工作任務(wù)和壓力較其他地區(qū)教師更為繁重。
除了工作任務(wù)重、條件差、壓力大之外,貧困地區(qū)的教師待遇亦較差。由于這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,教育投入嚴(yán)重不足,辦學(xué)條件普遍較差,其財政經(jīng)費僅能保運轉(zhuǎn),根本無法解決教師津補(bǔ)貼,亦就使得不少貧困地區(qū)即使出臺了一些地方性的教師津補(bǔ)貼政策,亦無法真正落實。這些年來,隨著國家對義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制的不斷完善,城鎮(zhèn)教師的待遇得到較大改善,但是貧困地區(qū)的教師收入與城市教師的收入相差幾倍,甚至幾十倍,有的甚至連基本的生活都難以保障。這樣艱苦的條件一方面使貧困地區(qū)的教育質(zhì)量得不到保障,另一方面亦使得這些地區(qū)教師分不進(jìn)、留不住,吸引不到優(yōu)秀的人才來從教,形成惡性循環(huán)。
黨的十七大報告和十七屆三中、四中全會中亦提出了要“加大教育財政投入,扶持貧困地區(qū)教育……保障和改善農(nóng)村教師工資待遇”等要求;最近,中央亦提出今后我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高等方面轉(zhuǎn)變,而勞動者素質(zhì)的提升最終需要依靠教育的發(fā)展。綜合以上因素,為了改變貧困地區(qū)教育落后現(xiàn)狀,建議:
1、提高貧困地區(qū)教師待遇,使貧困地區(qū)教師的收入高于城市教師收入。
建議國家要提高邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師的待遇,設(shè)立專門的貧困地區(qū)教師補(bǔ)貼政策,從國家和地方財政中予以撥付,不僅要使邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的教師基本收入得到保障,而且要使他們的收入高于城市教師收入,這樣才能吸引更多的優(yōu)秀畢業(yè)生、年輕教師、優(yōu)秀教師到貧困地區(qū)教學(xué)一線工作,吸引更多的人才充實貧困地區(qū)教師隊伍,才能均衡城鄉(xiāng)教育資源,推進(jìn)教育健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、貧困地區(qū)地方財政無力撥付教師津貼的,建立國家單項補(bǔ)貼政策。
對于一些因地方財政乏力,無法兌現(xiàn)地方教師津貼政策的貧困地區(qū),建議國家建立單項的教師津貼政策,從國家財政中予以撥付,切實保障貧困地區(qū)教師的收入按時、按量、足額發(fā)放,從而避免師資力量的繼續(xù)流失,使那些條件艱苦的學(xué)校有教師可用,并留得住教師。
3、鼓勵大學(xué)生到貧困地區(qū)支教,建立制度保障,并給予一定的政策支持與傾斜。
建議國家出臺相關(guān)的政策,鼓勵大學(xué)生畢業(yè)后到貧困地區(qū)支教,尤其是要建立師范院校和貧困地區(qū)扶貧幫困對接工程,規(guī)定師范院校大學(xué)生畢業(yè)后要到貧困地區(qū)支教服務(wù)2-3年再返回大城市,國家亦要為這些到貧困地區(qū)支教服務(wù)的大學(xué)生給予政策上的支持和幫助,使他們在支教服務(wù)回來后在擇業(yè)、考公務(wù)員、考研究生甚至是住房等方面有一定的政策優(yōu)惠,并將其支教服務(wù)工作成績作為回城擇業(yè)的考核指標(biāo)之一。這樣既能帶動一大批優(yōu)秀的大學(xué)生到貧困地區(qū)服務(wù),解決一部分大學(xué)生就業(yè)問題,緩解社會就業(yè)壓力,又能解決貧困地區(qū)師資力量不足問題,推動城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
宗總兩會建議和議案
盡快修訂商標(biāo)法 保護(hù)馳名、著名商標(biāo)和民族品牌
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國防建設(shè) 確保國家安全的建議
關(guān)于在學(xué)校教育中加強(qiáng)書寫訓(xùn)練的建議
建議加強(qiáng)引導(dǎo)宣揚中華文化 大力弘揚民族精神
建議加大邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師補(bǔ)貼 提高教育質(zhì)量
建議加強(qiáng)對外投資管理 積極推動走出去戰(zhàn)略
建議完善食品監(jiān)管體制 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范抽檢程序
建議做好農(nóng)村出生缺陷預(yù)防工作 實現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育
關(guān)于加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的建議
關(guān)于保障民企合法權(quán)益、增加民企競爭力的建議
關(guān)于提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的幾點建議
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