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　　【開(kāi)放】

　　購(gòu)物免稅與博彩設(shè)想

　　“離島免稅”的政策尚在研究中，對(duì)于“購(gòu)物天堂”的設(shè)想，讓海南充滿誘惑

　　“海南國(guó)際旅游島”在報(bào)批前，諸多突破現(xiàn)行政策的規(guī)劃提議陸續(xù)被披露，其中被普遍關(guān)心的有“離島免稅”，“開(kāi)放博彩業(yè)”，“免簽證”等。

　　諸多的猜想見(jiàn)諸報(bào)端“海南將全島免稅，成奢侈品購(gòu)物天堂”，“海南或?qū)⒎砰_(kāi)賭馬”等等。

　　對(duì)于種種推測(cè)，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《意見(jiàn)》則相對(duì)“保守”。

　　對(duì)于“離島免稅”，1月4日，《意見(jiàn)》中提到“由財(cái)政部牽頭抓緊研究在海南試行境外旅客購(gòu)物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購(gòu)物政策的可行性，另行上報(bào)國(guó)務(wù)院�！�

　　《意見(jiàn)》提出，積極發(fā)展大型購(gòu)物商場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)商品市場(chǎng)、品牌折扣店和特色商業(yè)街區(qū)，建設(shè)和經(jīng)營(yíng)好免稅店，完善旅游城鎮(zhèn)和休閑度假區(qū)的商業(yè)配套設(shè)施，逐步將海南建設(shè)成為國(guó)際購(gòu)物中心。

　　事實(shí)上，國(guó)務(wù)院早在2008年3月就批準(zhǔn)了�？�、三亞、瓊海、萬(wàn)寧四地開(kāi)設(shè)市內(nèi)免稅店，而海南首家市內(nèi)免稅店也已于去年9月1日在三亞開(kāi)業(yè)。不過(guò)，免稅店只針對(duì)境外旅客，購(gòu)物需出示護(hù)照。

　　根據(jù)公開(kāi)的數(shù)據(jù)，2009年1至5月份，海南接待國(guó)內(nèi)外游客945.8萬(wàn)人次，其中國(guó)內(nèi)游客約占97%。有分析認(rèn)為，所謂“離島免稅”，只有做到對(duì)國(guó)人也開(kāi)放，才能真正對(duì)海南經(jīng)濟(jì)有大的驅(qū)動(dòng)。

　　《意見(jiàn)》對(duì)于博彩業(yè)，提出“在海南試辦一些國(guó)際通行的旅游體育娛樂(lè)項(xiàng)目，探索發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開(kāi)彩票”。

　　不過(guò)，據(jù)公開(kāi)報(bào)道，在海南省將報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》草案中，主張開(kāi)發(fā)合理的有中國(guó)特色的博彩項(xiàng)目，吸引大批境外高端游客來(lái)海南休閑度假、娛樂(lè)和消遣。

　　對(duì)于免簽證，《意見(jiàn)》明確：實(shí)行開(kāi)放、便利的出入境管理措施。

　　在海南已有21國(guó)免簽證的基礎(chǔ)上，先期增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦5國(guó)為入境免簽證國(guó)家；對(duì)俄羅斯、韓國(guó)、德國(guó)3國(guó)旅游團(tuán)組團(tuán)人數(shù)放寬至2人以上(含2人)，入境停留時(shí)間延長(zhǎng)至21天。

　　《意見(jiàn)》還提出，支持海南在境外主要旅游客源地設(shè)立旅游推介分支機(jī)構(gòu)。

　　【隱憂】

　　土地開(kāi)發(fā)與民生糾葛

　　市民張奎說(shuō)，開(kāi)發(fā)商賺走了上千億元，留給老百姓的，卻是天文數(shù)字的房?jī)r(jià)

　　1月20日，陵水縣香水灣，月光灑在沙灘上泛出銀光。

　　漁民老李將木屋建在海邊椰樹(shù)下。老李本來(lái)有瓦房，“被推了”。老李說(shuō)，這片海灘已被征用了。

　　沿老李的海邊小屋向西是港坡村，一個(gè)人口數(shù)千的村莊。每逢外人來(lái)到，村上的漁民就會(huì)指著面前的海灣說(shuō)“就是在這片灣里，我們打到過(guò)2.5萬(wàn)斤的鯨魚(yú)�！�

　　在當(dāng)?shù)卣�府決定對(duì)港坡村周邊海灘開(kāi)發(fā)后，村民與政府及開(kāi)發(fā)商之間的矛盾日益激烈。

　　“海灘、水田、征走了三千畝，可每人就發(fā)了五百塊的補(bǔ)助，沒(méi)了海灘他們就不能打魚(yú)養(yǎng)蝦，生計(jì)成了大問(wèn)題�！贝迕窭顝�(qiáng)說(shuō)。

　　位于陵水縣的雅居樂(lè)清水灣項(xiàng)目，至今仍是當(dāng)?shù)啬酥羾?guó)人熱議的談資。

　　“開(kāi)發(fā)商200元一平方米買(mǎi)的地，蓋成房子賣(mài)3萬(wàn)元一平方米，物價(jià)全帶起來(lái)了，不吃不喝干兩年，都買(mǎi)不起一平方米的房子�！绷晁�縣市民張奎說(shuō)，開(kāi)發(fā)商在陵水賺走了上千億，留給當(dāng)?shù)乩习傩盏模�是已成天文�?shù)字的房?jī)r(jià)。

　　海南省政府的一名官員說(shuō)，在開(kāi)發(fā)國(guó)際旅游島一事上，地方政府如何做好可持續(xù)發(fā)展，是一個(gè)迫切的命題。

　　海南省已經(jīng)注意到了一這一點(diǎn)。

　　“強(qiáng)島富民是國(guó)際旅游島建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)�！�1月26日，在海南省兩會(huì)期間，面對(duì)日益高漲的海南房地產(chǎn)熱，海南省委書(shū)記衛(wèi)留成說(shuō)，“至少在未來(lái)30年內(nèi)，房地產(chǎn)都是海南的支柱產(chǎn)業(yè)。但如果海南人民的生活依然貧窮落后，那就背離了國(guó)際旅游島建設(shè)‘富民’這一出發(fā)點(diǎn)，意味著國(guó)際旅游島建設(shè)是項(xiàng)失敗的事業(yè)”。