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　　建設(shè)國(guó)際旅游島已醞釀十年，期待“免稅、免簽證”促成購(gòu)物天堂與度假勝地；有人認(rèn)為樓市已現(xiàn)泡沫

　　在節(jié)氣表上，1月20日這一天是大寒。

　　北方的人們裹在棉服里發(fā)抖，或躲在暖氣房不敢出門(mén)。而在海南亞龍灣的海灘上，人們穿著泳衣嬉戲。

　　當(dāng)晚，有些游客還在沙灘椰子林里舉辦了一場(chǎng)燒烤晚宴。

　　出生在亞龍灣的導(dǎo)游王博，指著盛開(kāi)的紫色三角梅說(shuō)：“這里一年四季都有不凋謝的花朵。”

　　碧海銀灘、四季花開(kāi)的海南，是國(guó)人眼里的度假天堂。不過(guò)，這個(gè)中國(guó)最年輕的省份、最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最不發(fā)達(dá)地區(qū)之一。

　　GDP落后與環(huán)境美景之間的糾結(jié)，已讓海南蹣跚了數(shù)十年。

　　不過(guò)，在海南人看來(lái)，這一切都要改變了。

　　2010年1月4日，國(guó)務(wù)院發(fā)布推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)的若干意見(jiàn)，將建設(shè)海南國(guó)際旅游島列為國(guó)家重大戰(zhàn)略部署。海南將成為我國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。

　　30年前，1980年，中央第一次正式討論開(kāi)發(fā)海南時(shí)，海南還在生產(chǎn)最原始的生產(chǎn)生活資料。那時(shí)候海南想做的，不過(guò)是發(fā)展“商品經(jīng)濟(jì)”。

　　30年后，再次提出的大開(kāi)發(fā)，是國(guó)際化的概念。

　　目前，在海南,從導(dǎo)游到出租車(chē)司機(jī)到普通市民，無(wú)不在熱議“海南國(guó)際旅游島”。

　　這個(gè)位于中國(guó)最南方的熱帶海島，已成為一片燃燒的土地。

　　【誕生】

　　國(guó)際旅游島醞釀十年

　　經(jīng)過(guò)兩年研究，遲福林得出的結(jié)論是：旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放，應(yīng)是海南產(chǎn)業(yè)開(kāi)放的突破口

　　中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林，是最早提出“國(guó)際旅游島”概念的人。海南省發(fā)改委的人，習(xí)慣稱他為“國(guó)際旅游島的總工程師”。

　　1月13日，遲福林介紹，1998年的時(shí)候，受海南省委的委托，他們做了一個(gè)課題，“以產(chǎn)業(yè)開(kāi)放拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”。

　　遲福林回憶，當(dāng)時(shí)的海南省委書(shū)記杜青林看到報(bào)告后很高興，“產(chǎn)業(yè)開(kāi)放拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)這是一個(gè)大思路，突破口就在這里”。

　　經(jīng)過(guò)兩年研究，遲福林得出一個(gè)結(jié)論：旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放，應(yīng)是海南產(chǎn)業(yè)開(kāi)放的突破口。

　　2000年，他提出了“國(guó)際旅游島”的概念，并在2001年正式向海南省委、省政府提出建議。

　　2005年，三亞市主動(dòng)向國(guó)家發(fā)改委提議，把三亞作為旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)國(guó)際濱海旅游城市。時(shí)任省長(zhǎng)衛(wèi)留成認(rèn)為，要變還不如整個(gè)海南一起變，于是“最后干脆把國(guó)際旅游島作為海南省區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略”。

　　2007年4月2日，海南省委書(shū)記衛(wèi)留成，主持召開(kāi)了關(guān)于申報(bào)海南國(guó)際旅游島綜合試驗(yàn)區(qū)的匯報(bào)會(huì)，向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)支持的政策確定為“兩免”(免簽證、市內(nèi)免稅店)等。

　　2008年，海南建省20周年，胡錦濤到海南視察時(shí)提出，希望海南著力深化改革開(kāi)放，更好地發(fā)揮改革開(kāi)放的排頭兵作用。

　　遲福林說(shuō)，當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院的態(tài)度已很明確了，鼓勵(lì)和支持海南進(jìn)行國(guó)際旅游島建設(shè)。

　　在2009年初，溫家寶參加博鰲論壇后視察海南�！皽乜偫懋�(dāng)時(shí)做了一個(gè)長(zhǎng)篇講話，表示國(guó)家將全力支持海南。國(guó)際旅游島將作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施�！�

　　隨后，由國(guó)家發(fā)改委牽頭，20多個(gè)部委參與研究國(guó)際旅游島建設(shè)規(guī)劃意見(jiàn)。

　　《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)發(fā)布，國(guó)務(wù)院將建設(shè)海南國(guó)際旅游島，列為國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署。

　　《意見(jiàn)》明確：“國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要高度重視，在政策、資金、項(xiàng)目安排等方面給予特殊扶持�！�

　　【目標(biāo)】

　　要建世界一流度假地

　　對(duì)于海南的未來(lái)，已確定的一個(gè)目標(biāo)是，要成為世界一流的海島休閑度假旅游目的地

　　“十年左右，海南的發(fā)展一定要讓國(guó)人和世人刮目相看。”1月6日，海南省委書(shū)記衛(wèi)留成在國(guó)新辦“海南省推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)情況發(fā)布會(huì)”上說(shuō)。

　　海南人設(shè)想，10年后，被稱為綠色引擎的第三產(chǎn)業(yè)，其增加值將占地區(qū)生產(chǎn)總值的60%。

　　按規(guī)劃，海南不僅要發(fā)展旅游業(yè)，還要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及新型工業(yè)等。

　　遲福林介紹，根據(jù)規(guī)劃，在未來(lái)，海南將劃分成為五個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　北部以海口為中心城市，包括澄邁、臨高、定安組成北部旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，搞適合居住的綜合服務(wù)。

　　東部由文昌、萬(wàn)寧、瓊海組成博鰲經(jīng)濟(jì)區(qū)，以會(huì)展經(jīng)濟(jì)為主。

　　南部旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，以三亞為核心，包括樂(lè)東、保亭、陵水一市三縣，組成熱帶海洋旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)�！澳鞘俏磥�(lái)海南旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心部分”。

　　西部經(jīng)濟(jì)區(qū)，則包括儋州、昌江、東方，既靠海又臨港工業(yè)的縣市�！耙孕滦凸�業(yè)為重點(diǎn)的同時(shí)發(fā)展新型旅游。未來(lái)的新能源，南中國(guó)海的油氣加工，儲(chǔ)藏運(yùn)輸都在那個(gè)地方�！�

　　而五指山市、瓊中等地，組成中部熱帶雨林溫泉休閑度假區(qū)。

　　在對(duì)海南的定位中，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《意見(jiàn)》還提出，要將海南建設(shè)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái)：“依托博鰲亞洲論壇的品牌優(yōu)勢(shì)，全方位開(kāi)展區(qū)域性、國(guó)際性經(jīng)貿(mào)文化交流活動(dòng)以及高層次的外交外事活動(dòng)，使海南成為我國(guó)立足亞洲、面向世界的重要國(guó)際交往平臺(tái)�！�

　　《意見(jiàn)》同時(shí)確定了海南的發(fā)展目標(biāo)，要成為世界一流的海島休閑度假旅游目的地。