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    2010年中央一號文件仍聚焦“三農(nóng)”(全文)(6)
2010年01月31日 20:13 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  20.著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。推動家庭經(jīng)營向采用先進科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變,推動統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作,形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實力,為農(nóng)民提供多種有效服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,深入推進示范社建設(shè)行動,對服務(wù)能力強、民主管理好的合作社給予補助。各級政府扶持的貸款擔(dān)保公司要把農(nóng)民專業(yè)合作社納入服務(wù)范圍,支持有條件的合作社興辦農(nóng)村資金互助社。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社自辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村各種社會化服務(wù)組織,為農(nóng)民提供便捷高效、質(zhì)優(yōu)價廉的各種專業(yè)服務(wù)。支持龍頭企業(yè)提高輻射帶動能力,增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金,扶持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。推進“一村一品”強村富民工程和專業(yè)示范村鎮(zhèn)建設(shè)。

  21.積極推進林業(yè)改革。健全林業(yè)支持保護體系,建立現(xiàn)代林業(yè)管理制度。深化以明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶為重點的集體林權(quán)制度改革,加快推進配套改革。規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn),支持發(fā)展林農(nóng)專業(yè)合作社。深化集體林采伐管理改革,建立森林采伐管理新機制和森林可持續(xù)經(jīng)營新體系。完善林權(quán)抵押貸款辦法,建立森林資源資產(chǎn)評估制度和評估師制度。逐步擴大政策性森林保險試點范圍。扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進林農(nóng)增收致富。啟動國有林場改革,支持國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展國有林區(qū)管理體制和國有森林資源統(tǒng)一管理改革試點。

  22.繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。繼續(xù)推進省直管縣財政管理體制改革,提高縣鄉(xiāng)基本財力保障水平,落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障政策。按相關(guān)規(guī)劃和要求,中央和省級財政繼續(xù)支持農(nóng)村義務(wù)教育歷史債務(wù)的清理化解,推進其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解試點,防止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)。堅持政府引導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、農(nóng)民自愿、上限控制、財政補助的原則,探索建立新形勢下村級公益事業(yè)建設(shè)的有效機制,認(rèn)真總結(jié)一事一議財政獎補試點經(jīng)驗,加大財政獎補力度,擴大試點范圍。繼續(xù)開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點治理,堅決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。加快落實推進供銷合作社改革發(fā)展的相關(guān)政策,加強基層社建設(shè),強化縣聯(lián)合社服務(wù)功能。深化農(nóng)墾體制改革,分離企業(yè)辦社會職能,健全社會保障制度。加強對新形勢下農(nóng)村改革試驗區(qū)工作的指導(dǎo)。

  23.推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度創(chuàng)新。積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化,提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平和發(fā)展質(zhì)量,當(dāng)前要把加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點。深化戶籍制度改革,加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策,促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。多渠道多形式改善農(nóng)民工居住條件,鼓勵有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系。采取有針對性的措施,著力解決新生代農(nóng)民工問題。統(tǒng)籌研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶后城鄉(xiāng)出現(xiàn)的新情況新問題。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利時機,促進特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目向縣城和重點鎮(zhèn)集聚,提高城鎮(zhèn)綜合承載能力,吸納農(nóng)村人口加快向小城鎮(zhèn)集中。完善加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的財稅、投融資等配套政策,安排年度土地利用計劃要支持中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展。農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地首先要補充耕地,調(diào)劑為建設(shè)用地的,在縣域內(nèi)按照土地利用總體規(guī)劃使用,納入年度土地利用計劃,主要用于產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,方便農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)推進擴權(quán)強縣改革試點,推動經(jīng)濟發(fā)展快、人口吸納能力強的鎮(zhèn)行政管理體制改革,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,下放管理權(quán)限,合理設(shè)置機構(gòu)和配備人員編制。

  24.提高農(nóng)業(yè)對外開放水平。支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品擴大出口,提供出口通關(guān)、檢驗檢疫便利和優(yōu)惠。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè),支持建設(shè)出口基地。推動農(nóng)產(chǎn)品出口信貸創(chuàng)新,探索建立出口信用保險與農(nóng)業(yè)保險相結(jié)合的風(fēng)險防范機制。積極應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘,支持行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)維護自身權(quán)益。充分利用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅加工物流等措施,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易。加強國際農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)資源開發(fā)合作,制定鼓勵政策,支持有條件的企業(yè)“走出去”。引導(dǎo)外資投向鼓勵類產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)利用外資水平。加強農(nóng)產(chǎn)品進出口調(diào)控,實行靈活高效的農(nóng)產(chǎn)品進出口政策,建立健全農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)用物資進出口監(jiān)測預(yù)警機制,嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品走私違法犯罪行為,切實加強進出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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