中國的宏觀經濟政策,在保增長取得顯著成效后去向何方,又一次成為海內外關注的焦點。
中 央經濟工作會議7日閉幕。記者在第一時間約訪了相關官員和專家,大家普遍認為,這次會議為2010年宏觀政策“定了調”:保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,轉變經濟發(fā)展方式已刻不容緩,通過保障和改善民生促進經濟結構優(yōu)化、增強經濟發(fā)展拉動力。
聚焦 1信號一:重點轉變發(fā)展方式
中央經濟工作會議提出,做好明年經濟工作,重點要在促進發(fā)展方式轉變上下功夫,真正把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經濟發(fā)展方式轉變有機統(tǒng)一起來,在發(fā)展中促轉變,在轉變中謀發(fā)展。
“發(fā)展方式是決定中國經濟能否可持續(xù)發(fā)展的根本性問題。而保增長取得重要成果,為轉變發(fā)展方式提供了有利條件和環(huán)境!眹医y(tǒng)計局總經濟師姚景源說,明年重點促進發(fā)展方式轉變,是把長期發(fā)展目標和短期增長目標的有機結合。
長期以來,中國經濟發(fā)展過于依賴投資和出口,過于依賴第二產業(yè),過于依賴物資消耗。國際金融危機使得中國經濟發(fā)展方式問題凸顯出來,在保增長的短期目標基本實現(xiàn)后,轉變發(fā)展方式勢必成為下一步工作的重點。
“進入‘后危機時代’,人們的關注點從此前經濟增長率的高低,轉向經濟增長的質量、效益和可持續(xù)性。”國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟部研究員張立群認為,優(yōu)化經濟結構、提高自主創(chuàng)新能力是轉變發(fā)展方式的重點,特別是要加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè),加大支持力度。
聚焦 2信號二:雙政策不變背后有深意
在經濟實現(xiàn)企穩(wěn)回升后,財政政策和貨幣政策會否有所調整,成為近期人們關注焦點。中央經濟工作會議明確:繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策;同時把握好政策實施的力度、節(jié)奏、重點。關注民生成為財政和貨幣政策的共同“重點”。
“一方面國內外經濟形勢轉好,另一方面回升的基礎并不穩(wěn)固。所以財政和貨幣政策不能有大的變化,但應做些微調,鞏固經濟回升勢頭,避免出 現(xiàn) 新 的 問 題 , 重 點 支 持 結 構 調整。”國家信息中心預測部副主任祝寶良分析。
會議提出,財政政策要加大對教育、衛(wèi)生、社會保障等民生領域和社會事業(yè)支持保障力度;投資適度增長,重點用于完成在建項目,嚴控新上項目;加大貨幣政策對經濟社會薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、產業(yè)轉移等方面的支持。
中國銀行董事長肖鋼指出,中行將加快優(yōu)化信貸結構,繼續(xù)加強對國家重點工程、中小企業(yè)、保障性住房、重大科技專項、節(jié)能減排項目的信貸支持。加強戰(zhàn)略性新興行業(yè)的研究,大力支持低碳經濟發(fā)展。堅決壓縮落后產能項目貸款。
會議提出,要處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系,鞏固和增強經濟回升向好勢頭。
對于通脹預期,接受采訪的專家普遍認為,應當關注通脹預期,但只要把握好貨幣信貸增速,明年出現(xiàn)通貨膨脹的可能性很小。
聚焦 3 信號三:增加普通商品房供給增強居民消費能力
近來房地產市場量價同步飆升,明年房地產政策走向備受關注。會議提出,增加普通商品住房供給,支持居民自主和改善性購房需求。加強廉租住房等保障性住房建設。
此前,國務院總理溫家寶在上?疾毂U闲宰》抗こ虝r也指出,要把保障性住房建設放在房地產業(yè)發(fā)展的重要位置,在財政、金融和土地政策上給予大力支持,讓城市廣大中低收入者安居樂業(yè)。同時,要抑制投機性購房,促進房地產業(yè)健康發(fā)展。
這次中央經濟工作會議透露的信息顯示,針對中低收入群體的廉租房、普通商品住房和農村危房改造等受到了決策層的高度重視。
“居民消費仍然不足,是我國經濟最大的結構性問題!眹鴦赵喊l(fā)展研究中心產業(yè)經濟部部長馮飛說,通過消費需求的擴大,提高抵御外部沖擊能力,是我國這樣人口超大規(guī)模的大國的必由之路。
“只有更加注重改善民生,老百姓收入提高了,保障健全了,才能夠為擴大內需提供強大動力,也才能夠為中國經濟發(fā)展方式轉變和實現(xiàn)可持續(xù)的經濟增長提供強大動力。”中國社科院數量經濟研究所所長汪同三指出。
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