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　　影響——

　　　　下游企業(yè)承壓 電網(wǎng)獲益最大

　　2008年，國家發(fā)改委分別于7月1日和8月20日兩次上調(diào)上網(wǎng)電價，其中上網(wǎng)電價平均提高了4.14分/千瓦時，輸配電價平均提高了0.36分/千瓦時，而銷售電價平均提高了2.61份/千瓦時，電網(wǎng)企業(yè)一直承擔(dān)著銷售電價未完全理順的壓力。國家電網(wǎng)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年前9個月，虧損160.50億元。

　　據(jù)了解，此次銷售電價擬上調(diào)2.5分左右。其中大部分用以理順銷售電價，消除電網(wǎng)企業(yè)的包袱，另外一小部分是例行的脫硫電價。

　　在分析人士看來，此次銷售電價理順后，電網(wǎng)企業(yè)實際是最大的贏家。電監(jiān)會有關(guān)人士表示，解決電網(wǎng)企業(yè)的虧損問題，也有助于推進(jìn)電價改革。國家電網(wǎng)有關(guān)人士表示，即使此次能夠?qū)崿F(xiàn)電價調(diào)整理順，國家電網(wǎng)今年之內(nèi)也不能實現(xiàn)扭虧，但今年的虧損狀況有望在明年得到改觀。

　　而市場對銷售電價上調(diào)預(yù)期已久，在目前實體經(jīng)濟(jì)從危機(jī)中復(fù)蘇企穩(wěn)的情況下，用電大戶需要真正挺起腰板面對電價提高的現(xiàn)實。分析人士認(rèn)為，如果工業(yè)用電價格上調(diào)，電解鋁等有色企業(yè)受到的成本沖擊無疑很大，但隨著大用戶直購電制度的逐步落實，將緩沖這部分用戶的成本高漲。此外，上調(diào)工業(yè)用電價格可以一定程度上促進(jìn)用電企業(yè)落實節(jié)能降耗等環(huán)保措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置和過剩產(chǎn)能的調(diào)整。

　　也有分析人士表示，目前我國的高耗能產(chǎn)業(yè)在近兩個月的用電量增速剛剛?cè)�部轉(zhuǎn)正，如果現(xiàn)在就提高工業(yè)用電價格，是否會對經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升帶來沖擊尚不確定。

　　預(yù)期——

　　　　電價改革明年有望開始操作

　　在電力行業(yè)盈利能力逐步回升、CPI尚處于較低水平的情況下，眼下電價改革的推進(jìn)時機(jī)已比較成熟。

　　盡管此次電價改革以計劃性的電價調(diào)整為“引子”或再度難逃爭議，但在分析人士看來，也可以被理解成“前改革時代”的非常之舉。畢竟在中西部地區(qū)電力行業(yè)尚未陷入虧損的惡性循環(huán)之前，電力行業(yè)嚴(yán)重的貧富分化需要當(dāng)機(jī)立斷地解決，才能夠在相對公平的起點上為電價改革提供前提。

　　據(jù)了解，未來的區(qū)域性競價上網(wǎng)很可能是發(fā)電企業(yè)的一部分電量由電網(wǎng)公司購買，另一部分電量與大用戶直接談判。在王爽看來，推行電價改革，應(yīng)該在充分實行大用戶直購電之后，那樣就能夠出現(xiàn)多家買方和賣方，即實現(xiàn)電價競價上網(wǎng)的基礎(chǔ)。

　　目前，電力買方實際上只有電網(wǎng)一家，電解鋁等大用戶遠(yuǎn)沒有達(dá)到成為成熟電力買方的程度。如果在這種情況下實行區(qū)域性競價上網(wǎng)，很可能留下電力央企向電網(wǎng)進(jìn)行尋租的空間，演變成有實力和談判能力的電力企業(yè)擠占小企業(yè)的生存空間。

　　但王爽也表示，要實現(xiàn)那樣的狀態(tài)，至少還需要兩三年的時間，原因是大用戶直購電制度的成熟和全面推行也需要時間。

　　王爽表示，預(yù)計明年將出臺關(guān)于電價改革的實質(zhì)性操作方案。原因是明年我國電價改革的條件已經(jīng)初步具備。就電力行業(yè)自身而言，一是明年電量供應(yīng)整體過剩的局面有利于推進(jìn)改革，否則競價上網(wǎng)容易出現(xiàn)價格越競越高的現(xiàn)象；二是初步判斷明年的煤價比較平穩(wěn)，因為還有較大的產(chǎn)能可以釋放。而從整個能源價格改革背景來看，我國的石油、天然氣等一次能源價格改革已經(jīng)開始，電價改革作為“最后堡壘”也到了突破的時候。

　　分析人士認(rèn)為，一旦實行電力企業(yè)競價上網(wǎng)，那么電力企業(yè)之間的競爭效應(yīng)無疑將迅速凸顯，其中，實力較強(qiáng)以及擁有大容量機(jī)組、調(diào)峰機(jī)組的電力企業(yè)有望在競爭中獲得優(yōu)勢。